Решение по делу № 2-509/2015 от 24.07.2015

Гр.дело № 2-509/15

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

04 августа 2015года                              с.Новокаякент

    Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием заявителя - М.З.М., судебного пристава исполнителя отдела Каякентского РОСП УФССП России по РД Курбанова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по жалобе М.З.М., об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП УФССП России по РД Магомедова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

У С Т А Н О В И Л:

М.З.М. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП УФССП России по РД Магомедова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В поддержании своих требований заявитель М.З.М. в судебном заседании пояснила, что она является взыскателем по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Каякентским районным судом по делу № 2-675/14, вступившему в законную силу, о взыскании с должника ФИО8 материального ущерба и компенсации морального вреда. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Магомедовым Р.М. Однако все предусмотренные законом меры для принудительного исполнения решения суда по ее иску к ФИО8о взыскании долга в размере 60 788.65рублей не принимаются. Она неоднократно обращалась к руководителю РОСП по Кякентскому району с просьбой принять меры к исполнению решения суда, однако судебным пристав-исполнитель указывает, что не установлено место нахождения должника, когда как адрес должника указан в исполнительном документе с.Первомайское Каякентского района РД, <адрес>. Судебный пристав-исполнитель М.З.М. Р.М. не принимает все предусмотренные законом меры для принудительного исполнения решения суда о взыскании в ее пользу денежных средств. Должница работает на рынке в <адрес> и торгует солениями имеет заработок. Она её видит каждый раз в первом ряду на рынке. Несмотря на это судебные приставы не принимают мер для установления её доходов и имущества, ограничиваясь письмами в разные учреждения и ответами на них, что доходов у неё нет. На самом деле она скрывает свои доходы, чтобы не исполнять решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Магомедова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращён заявителю М.З.М. без исполнения решения суда, по формальным основаниям, что место её нахождения неизвестно.

    Судебный пристав-исполнитель Курбанов К.А. не признал требования заявительницы М.З.М. и пояснил суду, что указанное исполнительное производство находилось на исполнение у судебного пристава –исполнителя Магомедова Р.М.. В настоящее время он в отпуску. Он окончил исполнительное производство о взыскании с ФИО8 в пользу М.З.М. денежных средств на основании акта невозможности исполнения исполнительного производством в связи отсутствием имущества должника. После возбуждения исполнительного производства им были направлены письменные запросы УПФР, УФМС, УФРС, Гостехнадзор, ГАИ и другие государственные органы с целью проверки наличия имущества должника ФИО8, на которое возможно обратить взыскание. В отношении должника ФИО8 приняты возможные меры к исполнению решения суда, однако принудительно исполнить решение суда невозможно в связи с отсутствием имущества ФИО8 В связи с чем, просит отказать в удовлетворении требований заявительницы.

    Суд, выслушав объяснения заявителя М.З.М. судебного пристава-исполнителя Курбанова К.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворения жалобы М.З.М. по следующим основаниям.

Как следует из жалобы М.З.М. она оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя Каякентского <адрес> отдела службы судебных приставов от 26.06.2015года, об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, так как судебное решение не исполнено по настоящее время и принятия постановления без исполнения судебного решения считает преждевременным и незаконным.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия(бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий(бездействия), подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

    В силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об исполнительном производстве», ст.19 Федерального закона «О судебных приставах» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления, действия (бездействие) судебного пристава исполнителя вышестоящему должностному лицу или с в суд.

    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, а в силу ч.2 указанной статьи заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие(бездействие) которых оспариваются.

Следовательно, заявитель М.З.М. с соблюдением установленных ГПК РФ правил подсудности, правомерно обратилась в суд по месту ее жительства об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП УФССП России по РД Магомедова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

    Исходя из положений части 2 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании действий(бездействие) судебного пристава подается в суд в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими действиями(бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

    Как следует из заявления М.З.М. она в своем заявлении указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя Магомедова Р.М., на непринятие им всех предусмотренных законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока совершения исполнительных действий.

Поскольку, в судебной практике бездействие судебного пристава-исполнителя трактуется как непринятие им всех предусмотренных законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока совершения исполнительных действий, а также, что на момент подачи М.З.М. заявления в суд, судебным приставом-исполнителем не взысканы денежные суммы в пользу нее, то заявитель, считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует и не принимает всех мер к исполнению исполнительного документа, и по ее мнению бездействие судебного пристава-исполнителя продолжается по настоящее время.

В соответствии с п.1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть привлечены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предъявлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Данная норма закона не соблюдена.

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 33-ФЗ).

    Согласно статья 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п. 10 ч.1 ст.64 ФЗ №229 от 02 октября 2007года «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника и его имущества.

Суд считает обоснованным доводы заявителя М.З.М. в том, что ответчик ФИО8 работает на рынке в <адрес> и торгует солениями имеет заработок. Она её видит каждый раз в первом ряду на рынке. Несмотря на это судебные приставы не принимают мер для установления его доходов и имущества, ограничиваясь письмами в разные учреждения и ответами на них, что доходов у ответчика нет. На самом деле она скрывает свои доходы, чтобы не исполнять решения суда. Несмотря на это, судебным приставом исполнителем Магомедовым Р.М. не приняты меры для установления её дохода и исполнения решения суда. Более того, при наличии оснований исполнить судебное решение, он окончил исполнительное производство и возвратил исполнительный документ взыскателю.

Из исследованного в судебном заседании исполнительного производства в отношении должника ФИО8 следует, что исполнительное производство находилась у судебного пристава исполнителя Магомедова Р.М.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов;

    Согласно статье 68 вышеназванного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

    Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом.

    В соответствии с ч.6 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с Федеральным законом.

Согласно п.4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»,исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятие судебным приставом исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу ст.47 указанного закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 ст.96 настоящего Федерального закона; признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 ст.96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 ст. 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Установлено, что предусмотренные законом и указанные выше требования для окончания исполнительного производства у старшего судебного пристава исполнителя Магомедова Р.М. не имелись.

    Согласно п.1 части 6 указанного закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Данные требования закона судебным приставом исполнителем также не исполнены.

    Из постановления судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП Магомедова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что им возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО8 в пользу М.З.М. денежных средств в размере 60 788,65 рублей. Судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документы выполнены определенные исполнительные действия, в том числе им направлены различные запросы в государственные органы, организации с целью установления имущества должника ФИО8 на которое можно было обратить взыскание, направлены запросы в банки и кредитные организации о наличии у должника счетов и вкладов, и получены соответствующие ответы на них.

    Вместе с тем, суд приходит к выводу, что судебными приставом – исполнителем Магомедовым Р.М. приняты не все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение указанного исполнительного документа.

    При указанных обстоятельствах, судебный пристав – исполнитель М.З.М. Р.М. ограничился совершением не всех исполнительных действий, направленных на установление имущества должника ФИО8

    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

    Согласно статье 12 Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест и на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

    В соответствии с частями 3, 4, 6, 7, 8, 9 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ ( в ред. от 05.04.2013) «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности.

    При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

    Из анализа перечисленных правовых положений следует, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках возбужденного исполнительного производства с целью реализации задач службы судебных приставов, имеет право запрашивать информацию, имеющую непосредственное отношение к исполнению судебных актов.

    Таким образом, перечень действий и мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, и поэтому судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждении должника к исполнению требования исполнительного документа. При применении мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель должен исходить из таких принципов исполнительного производства, как своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. (ст.4 ФЗ).

    Поэтому требования М.З.М.об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП УФССП России по РД Магомедова Р.М. от 26.06.2015г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и ст.ст.428-441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление М.З.М. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП УФССП России по РД Магомедова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, удовлетворить.

    Признать недействительными и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП УФССП России по РД Магомедова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья                                         А.М.Магомедов.