Решение по делу № 33а-7393/2019 от 30.05.2019

Судья Андреева Е.А. адм. дело № 33а–7393/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 18 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Шилова А.Е.,

судей     Сивохина Д.А., Клюева С.Б.,

при секретаре Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Новиковой А.С. на решение Волжского районного суда Самарской области от 16 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 16 по Самарской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Новиковой А.С. о взыскании обязательных платежей, указав, что административный ответчик является плательщиком земельного налога.

В нарушение статьи 45 Налогового кодекса РФ административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов, указанных в налоговых уведомлениях, направленных в адрес налогоплательщика. Требования об уплате налогов и пени, направленные в адрес налогоплательщика, также не исполнены. Судебный приказ, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с Новиковой А.С. недоимки по земельному налогу и задолженности по пени, по заявлению должника отменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области просила суд взыскать с Новиковой А.С. недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 2 976,00 руб., за 2015 год – 2 131,00 руб., за 2016 год – 822,00 руб., и пени в размере 119,48 руб.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 16 апреля 2019 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области к Новиковой А.С. о взыскании обязательных платежей удовлетворено.

С Новиковой А.С. в доход государства в лице Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области взыскана недоимка по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 год в размере 2 976,00 руб.; 2015 год – 2 131,00 руб.; 2016 год – 822,00 руб., пени в размере 119,48 руб. Кроме того, с Новиковой А.С. взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Новикова А.С. просит отменить решение суда как незаконное, полагает, что судом не дана надлежащая правовая оценка доказательствам, свидетельствующим об отсутствии у нее права собственности на земельные участки с 2015 года, в связи с чем расчет налогового периода произведен неверно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Новикова А.С. и её представитель Новикова Е.Л. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав объяснения административного ответчика и его представителя, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статье 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения – п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, в 2014–2016 гг. в собственности Новиковой А.С. находились земельные участки, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, с кадастровыми номерами: №

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Установлено, что Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области налогоплательщику Новиковой А.С. был начислен земельный налог за 2014– 2016 гг. и в её адрес направлены налоговые уведомления № 63316286 от 04.09.2016 об уплате земельного налога за 2015 год и № 32228175 от 21.09.2017 об уплате земельного налога за 2014 и 2016 гг.

В установленный в налоговых уведомлениях срок Новикова А.С. не исполнила обязанность по уплате земельного налога, в связи с чем налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось требование № 23137 об уплате недоимки по земельному налогу и пени по состоянию на 06.02.2017 сроком уплаты до 03.04.2017, а также требование № 2263 об уплате недоимки по земельному налогу и пени по состоянию на 13.02.2018 сроком уплаты до 21.03.2018.

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате земельного налога и пени.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Установлено, что 10.08.2018 мировым судьей судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ № 2а-1830/2018 о взыскании с Новиковой А.С. обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением того же мирового судьи от 24.08.2018 судебный приказ № 2а-1830/2018 от 10.08.2018 по заявлению Новиковой А.С. отменен. Однако обязанность по уплате земельного налога и пени налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу за 2014–2016 гг. и задолженности по пени в принудительном порядке.

Разрешая заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции проверив соблюдение срока, установленного статьей 48 НК РФ для принудительного взыскания налогов и пени, проверив расчет задолженности по земельному налогу и пени, который является правильным, пришёл к обоснованному выводу о взыскании с Новиковой А.С. обязательных платежей и санкций на общую сумму 6 048,48 руб.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины, судом разрешен в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Доводы апелляционной жалобы Новиковой А.С. о том, что при расчете недоимки по налогу не учтено отсутствие у неё права собственности на земельные участки с 2015 года, не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку земельный налог рассчитан в отношении земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика в 2014–2016 гг., что подтверждается Выпиской из ЕГРН и налоговыми уведомлениями об уплате земельного налога за 2014–2016 гг.

Кроме того, земельный налог рассчитан в отношении объектов налогообложения исходя из количества месяцев владения в налоговом периоде.

В силу пункта 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно Выписке из ЕГРН право собственности Новиковой А.С. в отношении земельного участка с кадастровым № прекращено 17.08.2015 (дата государственной регистрации права 05.06.2015), в отношении земельного участка с кадастровым № право собственности прекращено 15.07.2015 (дата государственной регистрации права 05.06.2015), земельного участка с кадастровым № – 05.06.2015 (дата государственной регистрации права 27.04.2011).

Земельный участок с кадастровым № находится в собственности Новиковой А.С. с 05.06.2015, с кадастровым № с 24.07.2013. Сведений о прекращении права собственности в отношении данных земельных участков в ЕГРН не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новиковой А.С. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи