Решение по делу № 2-10/2016 (2-277/2015;) от 03.12.2015

Дело № 2-10 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2016 года г.Новосокольники

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Клюкина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием:

представителя ответчиков ФИО14 и ФИО15, место жительства которых неизвестно – адвоката Новосокольнического филиала Псковской областной коллегии адвокатов Румянцевой С.Н., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Псковской области, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО16 и ФИО2 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области в лице главы сельского поселения Пуховой Л.И. обратилась в Новосокольнический районный суд Псковской области с иском, в котором просила прекратить право собственности на предоставленные распоряжением администрации Новосокольнического района Псковской области от 08 июня 1994 года № 323-р ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО6, ФИО16, ФИО7, ФИО8 и ФИО17 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО “Демянское”, которые признаны невостребованными, и признать право муниципальной собственности на данные земельные доли за муниципальным образованием “Пригородная волость”.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Новосокольнического района Псковской области № 323-р от 08 июня 1994 года работникам ТОО “Демянское” был передан в коллективную совместную собственность земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства. В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории, лица, занятые в социальной сфере на селе, временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года. В целях вовлечения в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных долей из числа переданных в коллективную совместную собственность 17 декабря 2013 года администрация муниципального образования “Первомайская волость”, руководствуясь требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, Законом Псковской области от 05 февраля 2004 года № 336-оз “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области”, проинформировала о намерении формирования списка невостребованных земельных долей по ТОО “Демянское”, опубликовав данный список в областной газете “Псковская правда”. 03 апреля 2014 года администрация муниципального образования “Первомайская волость” путём публикации в газете “Псковская правда” инициировала проведение 16 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ТОО “Демянское”, в повестку дня которого входило утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности по причине отсутствия кворума не состоялось, 27 июня 2014 года администрацией сельского поселения “Первомайская волость” было издано постановление № 10, которым утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель ТОО “Демянское”, и доли были признаны невостребованными, в том числе в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО6, ФИО16, ФИО7, ФИО8 и ФИО17. Орган местного самоуправления муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области, являющийся правопреемником администрации сельского поселения “Первомайская волость” Новосокольнического района Псковской области, просит прекратить право собственности на принадлежавшие указанным гражданам невостребованные земельные доли и признать право муниципальной собственности на них за муниципальным образованием “Пригородная волость”.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71), ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).

После ФИО4 наследство по закону приняла дочь – ФИО9 (л.д.77). После ФИО5 наследство по закону принял сын – ФИО10, а также супруга – ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, не оформив своих наследственных прав (л.д.78), и после которой наследство также принял ФИО10 (л.д.101). После ФИО6 наследство по закону приняла жена – ФИО1 (л.д.79). После ФИО7 наследство по закону приняла жена – ФИО12 (л.д.80). После ФИО8 наследство по закону приняла мать – ФИО2 (л.д.81). Последние как правопреемники умерших ответчиков привлечены судом к участию в деле в качестве соответчиков (л.д.82-83).

После ФИО3 наследственное дело не заводилось (л.д.76), наследники, как по закону, так и по завещанию, отсутствуют, наследство никто не принял, его имущество является выморочным и в силу действующего законодательства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. В связи с изложенным, определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Псковской области, являющееся органом, на который возложены функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями (л.д.84-86).

В последующем администрацией муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области исковые требования были уточнены. ФИО12 истцом в числе ответчиков не указана, требования в отношении земельной доли, предоставленной распоряжением администрации Новосокольнического района Псковской области от 08 июня 1994 года № 323-р ФИО7, не заявлены.

Кроме того, истец заявил отказ от исковых требований в отношении земельной доли, предоставленной ФИО17. Отказ от части исковых требований принят судом, гражданское дело в этой части прекращено, о чём вынесено соответствующее определение.

Представитель истца – администрации муниципального образования “Пригородная волость”, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Главой сельского поселения “Пригородная волость” Пуховой Л.И. в суд представлено заявление, в котором она исковые требования поддержала в полном объёме и просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Псковской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном в суд отзыве представитель Территориального управления Городецкий В.С. просил рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления.

Ответчик ФИО10, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие и не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО9, ФИО13, ФИО1, ФИО16 и ФИО2, представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, ФГБУ “ФКП Росреестра” по Псковской области и СПК-колхоза “Родина”, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки и возражений по иску суду не представили.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судом было установлено, что ответчики ФИО14 и ФИО15 по последнему известному месту жительства не проживают, место их пребывания неизвестно, в связи с чем, определением суда в качестве представителя указанных ответчиков, место жительства которых неизвестно, назначен адвокат Новосокольнического филиала ПОКА Румянцева С.Н..

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО14 и ФИО15, место жительства которых неизвестно – адвокат Румянцева С.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, однако каких-либо доводов в обоснование своих возражений суду не привела и соответствующих доказательств не представила.

Выслушав представителя ответчиков, место жительства которых неизвестно, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.12 названного Федерального закона к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст.128 ГК РФ, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

В силу ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за органом местного самоуправления поселения права собственности на невостребованные земельные доли относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли её собственником.

Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”. Так, без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, продать или подарить другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим участок, находящийся в долевой собственности, передать в доверительное управление. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею.

Основания и порядок признания земельных долей невостребованными приведены в ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети “Интернет” (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно копии архивной копии распоряжения администрации Новосокольнического района Псковской области от 08 июня 1994 года № 323-р, в собственность бесплатно товариществу с ограниченной ответственностью “Демянское” были переданы земельные угодья общей площадью 11 250 га, из них 3367 га сельскохозяйственных угодий (л.д.8).

Как следует из копии архивной копии приложения к распоряжению администрации Новосокольнического района Псковской области № 323-р от 08 июня 1994 года, в Списке граждан на получение Свидетельств на право собственности на землю в ТОО “Демянское” значатся: № ФИО3, № ФИО4, № ФИО5, № ФИО6, № ФИО13, № ФИО14, № ФИО15, № ФИО1, № ФИО16, № ФИО8 (л.д.9-18).

Таким образом, указанные лица в результате приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственного предприятия были наделены земельными долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО “Демянское”.

Переданный в коллективную совместную собственность ТОО “Демянское” земельный участок площадью 32 571 000 м², местоположение: Псковская область, Новосокольнический район, ТОО “Демянское”, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, - поставлен на кадастровый учёт 28 июля 1994 года, и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка № от 25 июля 2013 года (л.д.19-38).

Как следует из копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 05 августа 2013 года, на момент инициирования органом местного самоуправления сельского поселения “Первомайская волость” процедуры признания земельных долей невостребованными права ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО6, ФИО16 и ФИО8 на земельные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” зарегистрированы не были (л.д.49-50).

Сведениями о том, что земельные доли, принадлежавшие указанным лицам, вносились в уставной капитал ТОО “Демянское” либо его правопреемника – СПК-колхоза “Родина” (л.д.64-65), суд не располагает.

17 декабря 2013 года в областной газете “Псковская правда” опубликовано сообщение о намерении администрации сельского поселения “Первомайская волость” Новосокольнического района Псковской области формирования списка невостребованных земельных долей по ТОО “Демянское”, опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.39-40). В данный список включены, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО6, ФИО16 и ФИО8.

Суду не представлено сведений о поступивших в орган местного самоуправления с момента опубликования списка невостребованных земельных долей возражениях от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, либо о намерении распорядиться принадлежащими им земельными долями.

Путём публикации в областной газете “Псковская правда” от 03 апреля 2014 года (л.д.41) администрация сельского поселения “Первомайская волость” сообщила о назначении на 16 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО “Демянское”, указав, что в повестку дня собрания входит утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Действия органа местного самоуправления по извещению участников долевой собственности о проведении общего собрания соответствуют требованиям ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

Согласно копии протокола от 16 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земель ТОО “Демянское” Новосокольнического района Псковской области (л.д.42), общее собрание по причине отсутствия кворума не состоялось, в связи с чем, список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности утверждён не был.

27 июня 2014 года администрацией сельского поселения “Первомайская волость” Новосокольнического района Псковской области вынесено постановление № 10 (л.д.43), которым утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель ТОО “Демянское” (л.д.44-48). Земельные доли, сведения о которых включены в список, указанным постановлением признаны невостребованными. В числе участников долевой собственности, чьи земельные доли признаны невостребованными, значатся ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО6, ФИО16 и ФИО8.

Согласно ст.1181 ГК РФ, принадлежащие наследодателю на праве собственности земельные участки входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

В силу ч.4 ст.1152 ГК РФ, принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (смерти наследодателя – ст.1113 ГК РФ), независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Ответчиками ФИО9, ФИО10, ФИО1 и ФИО2, являющимися в силу закона собственниками земельных долей, ранее принадлежавших лицам, после которых они приняли наследство, не представлено доказательств, подтверждающих, что в течение трёх и более лет подряд со дня принятия наследства они совершили какие-либо распорядительные действия в отношении спорных земельных долей. Доказательств, подтверждающих, что ответчики ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1 и ФИО16 в течение трёх и более лет подряд каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями, суду также не представлено. Право ответчиков на земельные доли не зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 17 декабря 2015 года (л.д.75). О намерении распорядиться принадлежащими им земельными долями они не заявили, возражений против удовлетворения иска не представили. Предусмотренный законом порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюдён. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Псковской области, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО16 и ФИО2 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО “Демянское”, предоставленные на основании распоряжения администрации Новосокольнического района Псковской области от 08 июня 1994 года № 323-р, принадлежавшие ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершему ДД.ММ.ГГГГ, а также на земельные доли, принадлежащие ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1 и ФИО16.

Признать за муниципальным образованием “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО “Демянское”, ранее принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1 и ФИО16.

Право собственности муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.Н. Клюкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>