Решение по делу № 2-6459/2024 от 31.07.2024

УИД 03RS0003-01-2024-006328-21

дело № 2- 6459/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при помощнике Миграновой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скворцова Я. В., Баяновой А. И. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по г.Уфе о возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Скворцов Я.В. и Баянова А.И. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан, Управлению МВД России по г.Уфе о возмещении материального ущерба, причиненного действиями должностных лиц Отделения по Демскому району Отдела по вопросам миграции Управления МВД России и по г.Уфа в сумме 108627, 60 рублей, взыскании компенсации морального вреда- 100000 рублей, расходов по уплате госпошлины- 3372, 55 рублей.

В обоснование требований указано, что 25 августа 2023 года в Отделении по Демскому району Отдела по вопросам миграции Управления МВД России и по г.Уфа получен заграничный паспорт 66 № на имя Баяновой А.И. 7 марта 2024 года на основании договора поручения с ООО «Доступные туры» б/н от 7 марта 2024 года Скворцовым Я.В. приобретена и оплачена туристическая путевка в Египет (Хургаду) общей стоимостью 140989 рублей на имя истцов. 9 марта 2024 года при прохождении паспортного контроля в международном аэропорту Уфа для вылета в Египет (Хургаду) истцу Баяновой А.И. было отказано в выезде за границу Российской Федерации в связи с признанием ее паспорта недействительным и его изъятием. Причиной изъятия паспорта стало неверное указание пола в машиночитаемой зоне паспорта, о чем начальником смены паспортного контроля Международного аэропорта Уфа Синицыным М.С. составлен акт об изъятии паспорта гражданина РФ от 9 марта 2024 года и выдано уведомление. В связи с этим выехать на отдых не представилось возможным. 12 марта 2024 года Баянова А.И. обратилась в Управление МВД России по г.Уфа с заявлением (претензией) на действия сотрудников Отделения по Демскому району Отдела по вопросам миграции Управления МВД России и по г.Уфа, допустивших ошибку в выданном заграничном паспорте и возмещении причиненного ущерба в виде денежных средств за туристическую путевку. Управлением дан ответ, в котором сообщено о проводимой служебной проверке, об изготовлении нового заграничного паспорта. Также сообщено, что возмещение ущерба носит гражданско-правовой характер и отдел неправомочен в решении данного вопроса. В связи с невозможностью поездки Скворцов Я.В. обратился в ООО «Доступные туры» с просьбой аннулировать заявку и вернуть уплаченные денежные средства в сумме 140989 рублей. По итогам рассмотрения заявления ООО «Библио-Глобус Туроператор» возвратил 32361, 40 рубль, что подтверждается платежным поручением № 3050 от 11 апреля 2024 года. В остальной части денежные средства не возвращены, ответчиком ущерб не возмещен. В результате действий должностных лиц Отделения по Демскому району Отдела по вопросам миграции Управления МВД России и по г.Уфа истцам причинены физические и нравственные страдания, вызванные срывом отпуска, чем причинен моральный вред.

Истцы Скворцов Я.В. и Баянова А.И., представитель истцов- Садыкова А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков- МВД РФ, Управления МВД России по г.Уфа- Манахов Н.П. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что установлен факт нарушения сотрудником порядка оформления заграничного паспорта на имя Баяновой А.И., который путем ручного ввода указал неверно пол лица, в связи с этим приносит извинения. Однако, полагает, что Скворцов Я.В. имел возможность воспользоваться путевкой, в связи с чем требование о возмещении ущерба удовлетворению не подлежит.

Представители ответчиков- Министерства финансов РФ, Министерства финансов РБ, представитель третьего лица- ООО «Библио-Глобус Туроператор», третье лицо Минниахметова А.Т. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье15Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей1064Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.1069Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам статьи1071Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи125Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2023 года в Отделении по Демскому району Отдела по вопросам миграции Управления МВД России и по г.Уфа Баяновой А.И. получен заграничный паспорт 66 №.

9 марта 2024 года при прохождении паспортного контроля в международном аэропорту Уфа для вылета в Египет (Хургаду) истцу Баяновой А.И. было отказано в выезде за границу Российской Федерации в связи с признанием ее паспорта недействительным и его изъятием.

Согласно акту об изъятии паспорта гражданина РФ от 9 марта 2024 года, составленному начальником смены паспортного контроля Международного аэропорта Уфа Синицыным М.С., причиной изъятия у Баяновой А.И. паспорта стало неверное указание пола в машиночитаемой зоне паспорта, Баяновой А.И выдано уведомление об установлении факта непригодности паспорта гражданина Российской Федераци, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации для дальнейшего использования.

Приказом МВД России от 31.03.2021 N 186 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2021 N 63515).

Согласно п. 18 Административного регламента оказывается государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п.19 государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.21 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача заявителю паспорта, отказ в оформлении и выдаче паспорта либо отказ в выдаче паспорта.

Согласно п. 137 Административного регламента заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений.

В соответствии с п. 138 Административного регламента отметки и записи в паспорте могут производиться сотрудником, ответственным за оформление паспорта, путем проставления оттисков штампов черного цвета.

Пунктом 139 Административного регламента предусмотрено, что оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, согласно следующему алгоритму:

- п. 139.1. Сведения о владельце паспорта вносятся в бланк паспорта с применением принтера и соответствующих программно-технических средств в верхнем регистре. Высота букв и цифр 2,5 мм.;

- п. 139.2. На внутренней странице задней части обложки (задний форзац) в реквизите "Фамилия" указывается фамилия (при наличии) гражданина, которому оформляется паспорт: в первой строке- на русском языке и через знак "/" во второй строке- способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские) в соответствии с международными требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным документам.

- п. 139.6. В реквизите "Пол" указывается пол владельца паспорта. Для женщин проставляется "Ж/F", для мужчин - "М/M".

В нарушение п.139.6 Административного регламента в выданном истцу паспорте 66 № неверно указан пол в машиночитаемое зоне паспорта, что подтверждается актом и уведомлением от 9 марта 2024 года, а также не оспаривается ответчиками.

Согласно п. 147 Административного регламента до вручения паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, производит следующие административные действия:

- п.147.2. Проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, оформленном паспорте, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность.

- п. 147.4. В случае если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта.

Факт ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками УМВД России по г.Уфа, непосредственно предоставляющими государственную услугу по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в результате которого истцы не смогли воспользоваться приобретенным туром в связи с отказом в выезде за границу, подтвержден в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.Формазаявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а такжепорядоквыдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется ивыдаетсягражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре. Паспорт оформляется в виде документа на бумажном носителе.

Согласно п. 11 ст. 8.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основанием недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта, в том числе, является установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта для дальнейшего использования впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать в том числе признаки непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования.

Учитывая, что непосредственное предоставление государственной услуги истцу осуществлялось УМВД России по г.Уфа, при оформлении заграничного паспорта Баяновой А.И. в нарушение п.п. 139.6, 147, 147.2 Административного регламента неверно указан пол владельца в машиночитаемой зоне паспорта, что явилось основанием для отказа в выезде из Российской Федерации Баяновой А.И. 9 марта 2024 года, причиненные истцу Скворцову Я.В. убытки в виде стоимости нереализованной туристической путевки в отношении него и Баяновой А.И. подлежат возмещению Министерством внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

7 марта 2024 года по договору поручения с ООО «Доступные туры» б/н от 7 марта 2024 года Скворцов Я.В. приобрел и оплатил туристическую путевку в Египет (Хургаду) общей стоимостью 140989 рублей; вылет 9 марта 2024 года, продолжительность 7 ночей, туристы: Баянова А.И. и Скворцов Я.В.; оплата стоимости путевки подтверждается чеков от 7 марта 2024 года.

В связи с изъятием у Баяновой А.И. паспорта истцы отменили поездку на отдых, Скворцов Я.В. обратился в ООО «Доступные туры» с просьбой аннулировать заявку и вернуть уплаченные денежные средства в сумме 140989 рублей.

По итогам рассмотрения заявления ООО «Бибилио-Глобус туроператор» возвратил Скворцову Я.В. денежные средства в сумме 32361, 40 рубль, что подтверждается платежным поручением № 3050 от 11 апреля 2024 года. В остальной части в возврате денежных средств отказано.

12 марта 2024 года Баянова А.И. обратилась в Управление МВД России по г.Уфа с заявлением (претензией) на действия сотрудников Отделения по Демскому району Отдела по вопросам миграции Управления МВД России и по г.Уфа, допустивших ошибку в выданном заграничном паспорте и возмещении причиненного ущерба в виде денежных средств за туристическую путевку.

Управлением дан ответ исх. № от 5 апреля 2024 года, в котором сообщено о проводимой служебной проверке, об изготовлении нового заграничного паспорта, также указано, что возмещение ущерба носит гражданско-правовой характер и отдел неправомочен в решении данного вопроса.

Таким образом, заявленные истцом Скворцовым Я.В. требования суд полагает подлежащими удовлетворению, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Скворцова Я.В. подлежат взысканию убытки в размере 108627, 60 рублей.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (абзац третий статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, данных в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из содержания приведенных выше норм права в их взаимосвязи и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

Учитывая, степень и характер нравственных страданий истцов, перенесенные переживания, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда по 20000 рублей в пользу каждого истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При таких обстоятельствах на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Скворцова Я.В. подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3372, 50 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Скворцова Я. В., Баяновой А. И.- удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу Скворцова Я. В. в возмещение материального ущерба- 108627, 60 рублей, компенсацию морального вреда- 20000 рублей, в возврат госпошлины- 3372, 50 рублей.

Взыскать с Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу Баяновой А. И. компенсацию морального вреда- 20000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Скворцова Я. В. и Баяновой А. И. - отказать.

Решение может быть быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2024 года.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова