Решение по делу № 12-39/2021 от 21.10.2021

Дело № 12-39/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 29. 11. 2021года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой –Новиковой ОВ, рассмотрев материалы административного дела по жалобе начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негри Владимира Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области по делу № 5-343/2021 от 28.09.2021 года в отношении начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негри Владимира Васильевича привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 28.09.2021 года начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негри Владимира Васильевича привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300рублей.

Начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря ВВ не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился с жалобой, просит суд изменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 28.09.2021 в части указания должностного лица, освободить начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негрю ВВ от административной ответственности, обязанность по уплате шрафа возложить на другое должностное лицо – старшего инспектора группы кадров и работы с личным составом Гонцову Ольгу Ивановну. В обосновании указывает, что с постановлением мирового судьи категорически не согласен по следующим основаниям: в соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27- ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованным лице(включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика(при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Форма «Сведений о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения» о застрахованных лицах». Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В постановлении мирового судьи судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 28.09.2021 сказано, что начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом, подлежащим привлечению к ответственности в случае совершения административного правонарушения, однако судом не верно определён субъект административной ответственности. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия(бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Сведения о застрахованных лицах на гражданский персонал ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области в УПФР подаются другим должностным лицом, а именно старшим инспектором группы кадров и работы с личным составом Г. о чем свидетельствует дополнение № 5 от 10.02.2020г. к должностной инструкции. По смыслу п.1 ст.2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях ответственность может наступить только в отношении виновного лица. При этом виновным будет считаться то лицо, на которое возложена обязанность соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность.

В судебное заседание начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря ВВ не явился, просит рассмотреть дело без его участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ образует - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Наказание по данной статье влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря ВВ указывает, что имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, но в то же время заявляет, что привлечено не то лицо, то есть он - начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря ВВ субъектом административного правонарушения не является.

Суду представлена должностная инструкция № 37 от 05.08.2019г. ст.инспектора группы кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Г.. С дополнениями к должностной инструкции. В дополнении № 5 к должностной инструкции ст.инспектора группы кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Г. указано, дополнить раздел «Обязанности» следующим содержанием: - предоставлять сведения(прием, перевод, приостановление, увольнение, подача заявления работника о выборе ведения сведений о трудовой деятельности) работников (гражданского персонала) для хранения и информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место кадровые изменения. С дополнениями Г. ознакомлена 10.02.2020г..

Рассматривая субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из ст.2.4 КоАП РФ – административная ответственность должностных лиц.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

В соответствии с пунктом 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии). Административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ст.инспектор группы кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Г. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст,15.33.2 КоАП РФ, так как не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области.

В свою очередь начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря ВВ выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, что подтверждается и тем, что начальником ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря ВВ подписаны электронной цифровой подписью сведения по форме СЗВ-М за январь 2021г. с типом формы «дополняющая», представленные ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области 02.04.2021г..

Факт совершения Негря ВВ административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Все доводы, поданные в Верхнекамский районный суд жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря ВВ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с субъектом административного правонарушения не нашли в судебном заседании подтверждения и не является основанием к отмене постановления. Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе рассмотрения административного дела.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 28.09.2021 года о привлечении к административной ответственности начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря Владимира Васильевича по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 28.09.2021г. в отношении начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Негря Владимира Васильевича по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Решение может быть обжаловано в шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Усцова- Новикова ОВ