Решение от 06.03.2018 по делу № 33-2346/2018 от 05.02.2018

Судья Косарев Е.А.

Докладчик Давыдова И.В. Дело № 33-2346/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего КАРБОЛИНОЙ В.А.,

Судей ДАВЫДОВОЙ И.В., КОВАЛЕНКО В.В.,

При секретаре ШПИГАЛЬСКОЙ В.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 06 марта 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ в Первомайском районе города Новосибирска Черчековой Е.А. на решение Первомайского районного суда города Новосибирска от 05 декабря 2017 года, которым частично удовлетворен иск Бахтеевой Галины Сергеевны к УПФР в Первомайском районе города Новосибирска о признании решения незаконным, направлении средств материнского капитала на строительство.

Признано незаконным решение УПФР в Первомайском районе города Новосибирска № от 17.08.17. об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязано УПФР в Первомайском районе города Новосибирска направить часть средств материнского капитала Бахтеевой Галины Сергеевны в сумме 204 020 рублей на счет ООО «Уютный дом» для строительства жилого пристроя к дому 10 по <адрес>.

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения Бахтеевой Г.С., представителя УПФ РФ в первомайском районе города Новосибирска Кочуговой С.Е., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бахтеева Г.С. обратилась в суд с иском к УПФР в Первомайском районе города Новосибирска о признании незаконным решения об отказе произвести выплату оставшейся части средств материнского /семейного/ капитала на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемую, в том числе, по договору строительного подряда, путем перечисления всех средств на счет строительной организации в размере 408 026 рублей.

В обоснование своих требований истица ссылалась на то, что является матерью двоих несовершеннолетних детей Бахтеева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бахтеева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением УПФР в Первомайском районе города Новосибирска 17.08.17. истице отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского /семейного/ капитала № от ДД.ММ.ГГГГ. на улучшение жилищных условий в форме строительства жилой пристройки и реконструкции 1/2 доли жилого дома с целью увеличением жилой площади застройки, с привлечение подрядной организации.

Данный отказ пенсионного органа истица находит необоснованным.

Как указывала истица, на основании договора купли-продажи ей и ее супругу принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой <адрес> общей площадью 63,4 кв.м /т.е. 32 кв.м/ по <адрес> и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 610 кв.м., на котором данный дом расположен. Семья Бахтеевых занимает в данном доме жилое помещение с отдельным входом.

В результате планируемой реконструкции предполагается возведение отдельно стоящего жилого помещения с отдельным входом и увеличение общей и жилой площади застройки, что отражено в схеме планировочной организации земельного участка.

При обращении в <адрес>, для получения разрешения на строительство, необходимо личное присутствие и подача заявления всех собственников реконструируемого объекта права.

По утверждению истицы, собственник второй половины жилого дома Волкова В.Я. не возражает против строительства пристроя на земельном участке.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем УПФ РФ в <адрес> Черчековой Е.А., которая просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе ее автор ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.

Апеллянт указывает на то, что при обращении в пенсионный орган истицей не были представлены необходимые документы, в том числе разрешение на строительство, договор строительного подряда.

По мнению апеллянта, реконструкцию объекта капитального строительства нельзя приравнивать к строительству, а потому средства материнского /семейного/ капитала не могут быть направлены на выполнение реконструкции, поскольку Правилами направления средств /части средств материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.07. № 862, предусмотрена возможность направления данных средств на реконструкцию жилого дома только без привлечения строительной организации. Поскольку с таким заявлением истица в пенсионный орган не обращалась, в удовлетворении заявления ей было отказано.

Апеллянт обращает внимание на отсутствие в деле сведений о том, какие именно помещения жилого дома находятся в пользовании семьи Бахтеевых. Поскольку доля истцы в жилом доме в натуре не выделена, не представляется возможным определить, реконструкция какой именно части дома будет произведена.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня жизнеобеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским /семейным/ капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский /семейный/ капитал.

На основании ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона распоряжение средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала, в котором указывается направление использования материнского /семейного/ капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского /семейного/ капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с положениями ст. 8 Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 указанного Закона средства /часть средств/ материнского /семейного/ капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство /реконструкцию/ объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Таким образом, названный закон позволяет владельцу сертификата, направить средства материнского капитала, как на строительство нового дома, так и на его реконструкцию, если этим улучшаются жилищные условия семьи.

Частью 5 ст. 10 Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что правила направления средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 12.12.07. № 862 утвердило Правила направления средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.2 Правил направления средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.07. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский /семейный/ капитал, вправе использовать средства /часть средств/ материнского /семейного/ капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство /реконструкцию/ объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно пункту 4 данных Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала.

Как предусмотрено п. 10 указанных Правил, в случае направления средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а/ копию разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат;

б/ копию договора строительного подряда;

в/ засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица /лиц/, на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей /в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей/ -с определением размера долей по соглашению;

г/ копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного /бессрочного/ пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Перечисленные документы не содержат запрета, на нахождение реконструируемого объекта и земельного участка в долевой собственности владельца сертификата, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности вынесенного ответчиком решения.

Удовлетворяя частично иск Бахтеевой Г.С., суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованном отказе пенсионного органа в направлении части средств материнского /семейного/ капитала на реконструкцию жилого помещения, занимаемого семьей истицы.

При этом суд первой исходил из того, что заявленное истицей требование соответствует предусмотренному законом целевому назначению, к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала истицей были приложены все необходимые документы.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, представленным доказательствам, которые судом оценены верно.

Так, из материалов дела усматривается, что Бахтеевы являются родителями двух несовершеннолетних детей.

19.08.13. Бахтеевой Г.С. выдан государственный сертификат на материнский /семейный/ капитал на сумму 408960 рублей 50 коп.

01.09.17. между ООО «Уютный дом» и Бахтеевой Г.С. заключен догово░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23,34 ░░.░, ░ ░░░░ ░░░░░░ 10 ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 410 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 408 026 ░░░░░░.

17.07.17. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 204 020 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.08.17. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1/2 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 63,4 ░░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31,7 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23,34 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░3« ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░░ ░░░░░░░/ ░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 12.12.07. № 862, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 204 020 ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░ ░░░ » ░░░░░░░░ ░░░░░░ 01.09.17. ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 256-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░", ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░