Решение по делу № 12-278/2021 от 16.03.2021

УИД 86RS0001-01-2021-001909-09

Дело №12-278/2021

                                                РЕШЕНИЕ

                  по делу об административном правонарушении

27 апреля 2021 года                                                       г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кашиной Н.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО4 от 03.03.2021г. серии ХМОВМ №, которым Кашина Наталья Викторовна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

                                           УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО4 от 03.03.2021г. Кашина Наталья Викторовна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Кашина Н.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивировав доводы жалобы тем, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено тогда, когда у Кашиной Н.В. имелся оформленный паспорт гражданина Российской Федерации, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание Кашина Н.В. и представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО4 от 03.03.2021г. Кашина Наталья Викторовна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за то, что, 02.03.2021г. в 14 часов 00 минут в кабинете № по адресу: <адрес>, при приеме заявления о замене паспорта в связи с достижением <данные изъяты>-летия, выявлен факт нарушения 30-дневного срока подачи документов для замены паспорта с момента исполнения <данные изъяты>летия, повлекший проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту), выразившийся в том, что гражданка Кашина Наталья Викторовн, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по недействительному паспорту, чем нарушает п.п.7, 115 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, не заменив паспорт по достижению возраста 20 лет.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Оценив приведённые доказательства в своей совокупности, суд заключает, что при рассмотрении административного материала административным органом был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а также допущены существенные процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела 03.03.2021г. должностным лицом МОМВД России «Ханты-Мансийский», вынесшим обжалуемое постановление, допущены существенные нарушения процессуального законодательства, а именно в нарушение п.5 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности Кашиной Н.В. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует отсутствие расписки о разъяснении ей прав при рассмотрении дела должностным лицом МОМВД России «Ханты-Мансийский», вынесшим постановление по делу. Кроме того, в самом обжалуемом постановлении от 03.03.2021г. также отсутствуют указание на разъяснение прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до начала рассмотрения дела.

При этом разъяснение прав Кашиной Н.В. 02.03.2021 года в день составления протокола об административном правонарушении является лишь подтверждением разъяснения прав при составлении протокола об административном правонарушении, однако не является подтверждением разъяснения прав при рассмотрении дела 25.10.2019 года.

По смыслу закона, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, разъясняет лицу, привлекаемому к административной ответственности, его права. И данные права разъясняются вновь, отдельно, независимо от разъяснения прав при составлении протокола, так как рассмотрение дела является завершающей стадией привлечения лица к административной ответственности и именно при рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, должно в полном объеме знать свои процессуальные права, и в случае необходимости пользоваться ими в целях защиты от предъявленного ему в вину административным органом правонарушения. Неразъяснение прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, существенным образом нарушает предусмотренный процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, и, вследствие этого, относится к существенным нарушениям процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим безусловную отмену постановления по делу.

Указанное свидетельствует об ущемлении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Кроме того, в обжалуемом постановлении и материалах дела имеются неточности в части инкриминируемого правонарушения.

Как было указано выше, из обжалуемого постановления следует, что Кашина Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за то, что, 02.03.2021г. в 14 часов 00 минут в кабинете № по адресу: <адрес>, при приеме заявления о замене паспорта в связи с достижением <данные изъяты>-летия, выявлен факт нарушения 30-дневного срока подачи документов для замены паспорта с момента исполнения <данные изъяты>-летия, повлекший проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту), выразившийся в том, что гражданка Кашина Наталья Викторовн, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по недействительному паспорту, чем нарушает п.п.7, 115 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, не заменив паспорт по достижению возраста 20 лет.

Таким образом имеются неточности в достижении возраста Кашиной Н.В.: <данные изъяты> лет или <данные изъяты> лет.

Кроме того, из приложенной к материалам дела копии заявления Кашиной Н.В. о замене паспорта следует, что она обратилась с заявлением о выдаче (замене) паспорта ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в обжалуемом постановлении указано, что Кашина Н.В. обратилась с заявлением о замене паспорта ДД.ММ.ГГГГ. При этом на указанной копии заявления отсутствует подпись Кашиной Н.В. и отметка административного органа о дате приема указанного заявления.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО4 от 03.03.2021г. в отношении Кашиной Н.В. не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение административному органу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                   РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО4 от 03.03.2021г. серии ХМОВМ №, которым Кашина Наталья Викторовна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, - отменить, материалы дела направить в МОМВД России «Ханты-Мансийский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                  В.В. Черкашин