Решение по делу № 2-1443/2014 от 14.03.2014

Дело № 2-1443/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2014 года                              город Саратов    

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.

при секретаре Дубовицкой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфеновой Н.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образовании «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» о взыскании задолженности по выплатам пособий и денежных компенсаций,

установил:

Парфенова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образовании «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее СГУ) о взыскании задолженности по выплатам пособий и денежных компенсаций. В обосновании своих исковых требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Клевенко (Парфенова) Н.А., имея статус ребёнка-сироты, проходила обучение на дневном отделении филологического факультета СГУ и на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должна была пользоваться социальными льготами. По мнению истца, в период прохождения обучения в СГУ ей не предоставлялось бесплатное питание, одежда, обувь, мягкий инвентарь, а также ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, не выплачивалась увеличенная стипендия и компенсация проезда на городском транспорте, в связи с чем истица просила взыскать с ответчика компенсацию за питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря в период обучения в размере 70636 рублей; компенсацию за приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря при выпуске в размере 22867,02 рублей; компенсацию за приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере 1001,88 рублей; в счет стипендии 5760,81 рублей; компенсацию в счёт оплаты проезда в городском транспорте в размере 2318,50 рублей; индексацию задолженности в размере 230131,20 рублей.

В судебном заседании истица Парфенова Н.А. и её представитель Квитчук Н.В., действующая на основании доверенности от 11.10.2013 г. (л.д. 91), поддержали заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям изложенным выше и просили иск удовлетворить.

     Представители ответчика СГУ – Гизатулин Э.Л., Щербина Е.А., действующие на основании доверенностей (том 2 л.д. 6,7), предъявленные исковые требования не признали и просили в иске истице отказать в полном объеме. В обосновании доводов своих возражений представитель Щербина Е.А. указала, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. В этой связи объектом доказывания по настоящему делу являются не только факт и размер величины задолженности, но и размер финансирования СГУ, поскольку на образовательное учреждение может быть возложена ответственность за неисполнение положений указанного выше закона только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Как указывает представитель ответчика, Парфенова (Клевенко) Н.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до совершеннолетия) находилась под попечительством Кущинской Г.И., в связи с чем денежные средства на ее содержание назначались и выплачивались попечителю соответствующей администрацией района. До февраля 2000 года Парфенова Н.А. по результатам семестров имела оценку «удовлетворительно», в связи с чем СГУ не вправе был назначать ей стипендию. За период с 01.01.1995г. до 01.02.2000г. истице выплачивались средства на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря в форме социального пособия, стипендии сироте, что подтверждается копиями приказов. По мнению ответчика, не состоятельны требования истца о взыскании денежной компенсации взамен приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования и выплате единовременного денежного пособия, поскольку не было представлено доказательств трудоустройства и не представлено соответствующего заявления о выплате денежной компенсации. Считает, что необоснованно и бездоказательно заявлены требования о взыскании убытков, денежной компенсации на проезд, приобретение литературы и письменных принадлежностей и индексация задолженности.

     Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрив архивные документы, представленные ответчиком, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истице необходимо отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно архивной справки № № от 17.05.2013 г. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Парфенова (Клевенко) Н.А. являлась студенткой филологического факультета дневного отделения Саратовского государственного университета. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находилась в академическом отпуске. (том 1 л.д. 15).

Учредителем ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ВУЗа осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, которое производило финансирование образовательного учреждения из средств федерального бюджета Российской Федерации. (том 1 л.д. 104-105).

За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась под попечительством Кущинской Г.И. (т.1 л.д. 13, 150).

Клевенко (Парфенова с 2006 г. после перемены фамилии) Н.А., <данные изъяты>, имела статус ребенка-сироты, в связи со смертью родителей. (том 1 л.д. 14, 148-149).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

В период обучения по очной форме за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

Согласно ст. 1 указанного Закона, под полным государственным обеспечением и дополнительными гарантиями по социальной поддержке при получении профессионального образования понимается предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

Приказом Минобразования РФ от 19.08.1999 г. N 199 утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).

Пунктом 1 приведенного Положения было также определено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных натуральных норм, по фактическим ценам данного региона.

Во исполнение Постановления Правительства РФ "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 20.06.1992 г. N 409 Министерством образования РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ, Министерством социальной защиты населения РФ, Министерством финансов РФ разработано Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством).

     В соответствии с п. 1 Положения о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 16.02.1993 г. N 50, местные органы управления образования выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря подопечным, исходя из установленных натуральных норм, по фактическим ценам данного региона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ответчик СГУ не должен был производить Клевенко Н.А. денежные выплаты на обеспечение продуктами питания, одеждой, обувью, мягким инвентарем, поскольку денежные средства выплачивались соответствующим органом местного самоуправления попечителю.

    Указанное выше обстоятельство истицей сомнению не подвергалось.

     Разрешая исковые требования истицы о взыскании денежных средств в счет компенсации стоимости продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря за период с 17.10.1995 по 30.06.2000 года, то суд находит, что ответчиком были представлены допустимые доказательства выплаты истице социального пособия, стипендии как сироте.

    В судебное заседание ответчиком были представлены на обозрения лицевые счета и копии приказов за периоды: 1996,1997,1998,1999,2000 г.г.

    Каких-либо доказательств со стороны истицы в опровержении данных доказательств суду в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

     Также суд находит необоснованными и бездоказательными требования истицы

о взыскании с ответчика компенсации за приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере 1001,88 рублей; в счет стипендии 5760,81 рублей; в счёт оплаты проезда в городском транспорте в размере 2318,50 рублей; взыскании индексации в размере 230131,20 рублей, поскольку данные требования не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, по мнению суда, заявлены неосновательно, а следовательно не подлежат удовлетворению в полном объеме.

     Кроме того, суд полагает необходимым отменить, что финансирование расходов на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, в пределах денежных средств выделяемых образовательным учреждениям на эти цели.

Соответственно, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет им. Н.Г.Чернышевского (СГУ) финансируемый из средств федерального бюджета, не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

    Руководствуясь ст.ст. 56, 152, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Парфеновой Н.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образовании «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» о взыскании задолженности по выплатам пособий и денежных компенсаций, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья                        подпись             Торопова С.А.