Решение по делу № 2-1593/2023 от 26.05.2023

Дело№ 2-1593/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

                                                         (заочное)

04 июля 2023 года                                                              г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Новочебоксарска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Выркиной Д.А. о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Ягудин В.Н. обратился в суд с иском о признании недействительным свидетельство о профессии рабочего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии 13321 «лаборант химического анализа» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме 144 часов с присвоением квалификации «лаборант химического анализа 4 разряда» выданное ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Выркиной Д.А. недействительным.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой города в феврале-марте 2023 года проведена проверка выделенных в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2020 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» организации - СОЮЗ «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в качестве субсидий для реализации бюджетными, автономными учреждениями и иными некоммерческими организациями ведомственной целевой программы «Содействие развитию среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования».

Проверкой установлено, что приказом руководства техникума от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДО Выркина Д.А. зачислена в число обучающихся на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав слушателей учебного центра профессиональных квалификации по основной программе профессионального обучения профессиональной подготовки «Лабораторный химический анализ» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ»). В ходе проверки установлен факт выдачи удостоверения Выркиной Д.А. без фактического обучения и проверки знаний, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Васильева О.В. поддержала исковое заявление по доводам в нем изложенным.

Ответчики в суд не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети Интернет, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд признает причину их неявки неуважительной и в силу ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

          Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению. Результаты оценки отражает в решении.

В соответствии со статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          В силу установленного статья 12 ГПК РФ принципа диспозитивности, каждая сторона самостоятельно определяет характер и степень нарушенного права и выбирает способ его защиты

Согласно статьей 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В ч. 1 ст. 45 ГПК предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", что отражено в разделе 3 "Прокурорский надзор", где указано, что предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на адрес. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст. ст. 21, 27).

Из статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Положениями ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Прокуратурой города в феврале-марте 2023 года проведена проверка выделенных в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2020 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» организации - СОЮЗ «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в качестве субсидий для реализации бюджетными, автономными учреждениями и иными некоммерческими организациями ведомственной целевой программы «Содействие развитию среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) - «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 № 1371 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в 2020 году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере 39 854 034 рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

После заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ руководитель учебного центра профессиональных квалификаций ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум», вопреки интересам службы, обусловленной желанием достижения положительных показаний обучения новых кадров по вышеуказанной программе направила Заказчику списки лиц, завершивших обучение; скан-копий выданных документов о квалификации, содержащих заведомо недостоверные сведения о количестве лиц, прошедших обучение в ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» в рамках исполнения условий вышеуказанного договора и получения в результате указанных действий бюджетных средств Российской Федерации, выделенных в качестве субсидии в целях финансового, обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 № 332.

        Судом установлено, что по факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее 662675 рублей 58 копеек материалы проверки вместе с постановлением в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ в отношении Николаевой М.Н. - руководителя учебного центра профессиональных квалификаций ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» о признаках преступления, предусмотренного ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ направлены в СО по г. Новочебоксарск СУ СК РФ по ЧР для решения вопроса об уголовном преследовании.

Из материалов проверки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Николаева М.Н., являющаяся должностным лицом, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, злоупотребляя должностными полномочиями, действуя умышленно, вопреки интересам службы дала заведомо незаконное указание сотрудникам техникума обеспечить включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем указание на включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по программам повышения квалификации: «Современные методы приемочного контроля, технологии изготовления лекарственных форм и консультирования покупателей в аптеке (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Фармацевтика»), «Общее кадровое делопроизводство» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение»), по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»), программе профессионального обучения по профессии 13321 «Лаборант химического анализа» с присвоением квалификации 4 разряда (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ»), которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам.

В вышеуказанный период времени работниками педагогического состава Учреждения исполняя указания Николаевой М.Н. обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, а также оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателем Выркиной Д.А., обучение по выбранной ею программе, что в совокупности послужило снованием для выдачи удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Общее кадровое делопроизводство» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение»), которая обучение не проходила.

Из материалов дела следует, что приказом руководства техникума от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДО Выркина Д.А. зачислена в число обучающихся на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав слушателей учебного центра профессиональных квалификации по основной программе профессионального обучения профессиональной подготовки «Лабораторный химический анализ» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ»).

Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДО в связи с выполнением учебного плана и завершением полного курса обучения по профессиональной программе «Лабораторный химический анализ» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ») с ДД.ММ.ГГГГ отчислена Выркина Д.А.

В ходе проверки прокуратурой установлен факт выдачи Выркиной Д.А. свидетельства о профессии рабочего по программе «Лабораторный химический анализ» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ») без фактического обучения и проверки знаний, данное обстоятельство также подтверждено объяснениями ответчика Выркиной Д.А.

Частью 3 статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдать документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми деянием.

Данные деяния посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При указанных обстоятельствах, факты выдачи удостоверения о повышении квалификации без фактического обучения и проверки знаний, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать свидетельство о профессии рабочего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии 13321 «лаборант химического анализа» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме 144 часов с присвоением квалификации «лаборант химического анализа 4 разряда» выданное ГАПОУ ЧР « Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Выркиной Д.А. недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                             С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено 06.07.2023.