Решение по делу № 2-435/2024 от 08.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                                                                         08 июля 2024 года

Дело № 2-435/2024

55RS0038-01-2024-000442-71

Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2024 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2024 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

Председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Павловой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Черлакского района в защиту интересов Бердникова Александра Дмитриевича к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах Бердникова А.Д. к администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Черлакского городского поселения по необеспечению Бердникова А.Д. жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать ответчика предоставить Бердникову А.Д. жилое помещение на условиях договора социального найма в срок до 01.09.2024 года.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Черлакского городского поселения, в ходе которой установлено следующее. С 25.02.2005 в очереди из граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, состоит Бердников А.Д., являющийся тружеником тыла, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Считает, что не обеспечивая Бердникова А.Д. жилым помещением длительное время свидетельствует о бездействии ответчика и нарушении прав Бердникова А.Д.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Турчанинова В.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Лицо, в чьих интересах заявлен иск, Бердников А.Д. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом.

    Представитель Бердникова А.Д. - Березовская И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что Бердников А.Д. является ее отцом, он живет в ее доме в р.<адрес>. Ранее он проживал в своем доме по адресу р.<адрес>, который был продан, и приобретена квартира Березовской И.А. в г.Омске, отец переезжать к ней в г.Омск отказывается. Дом в р.п. Черлак очень старый, без канализации. Отец является тружеником тыла, в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны не участвовал.

    Представитель ответчика администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области Саленко Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому, документов подтверждающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, Бердниковым А.Д. не представлено. Бердников А.Д. состоит на очереди на получение жилья, номер очереди 43. Считает, что отсутствуют основания для предоставления Бердникову А.Д. жилого помещения в срок до 01.09.2024 во внеочередном порядке.

    Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Бердников А.Д. зарегистрирован в ГИС Омской области «Электронный социальный регистр населения Омской области» по категориям «Реабилитированные лица», «Ветеран труда», «Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны» (труженик тыла). Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, не предусмотрено обеспечение жильем граждан, относящихся к категории «Реабилитированные лица», «Ветераны труда», «Труженики тыла».

    Представитель третьего лица Администрации Черлакского муниципального района Омской области, в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Регулирование оснований и порядка приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением, согласно ст. 72 Конституции РФ, является прерогативой законодателя, который в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий вправе определять категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Статья 40 Конституции РФ, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие приведенного конституционного положения ЖК РФ наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

При этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам, включая граждан указанных выше категорий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости, определяемых в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, которая содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень категорий лиц, нуждающихся в жилом помещении, является исчерпывающим и расширительно толкованию не подлежит.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФжилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ)

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Черлакского района Омской области была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Черлакского городского поселения. В результате проверки выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в связи с бездействием ответчика, выраженном в не предоставлении Бердникову А.Д. жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов учетного дела и ответа администрации Черлакского городского поселения, Бердников А.Д., согласно списку граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоит на учете, как труженик тыла, с 25.02.2005, перерегистрирован 16.12.2009. Основанием для постановки на учет является отсутствие жилого помещения. Номер Бердникова А.Д. в очереди - 43.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.05.2024, собственником квартиры площадью 20,7 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, является Березовская И.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Согласно акту осмотра от 19.04.2024, проведенному заместителем главы Черлакского городского поселения и ведущим специалистом, юрисконсультом администрации Черлакского городского поселения, по адресу проживания Бердникова А.Д.: р.<адрес>, общее санитарно-бытовое состояние квартиры удовлетворительное, покрытие стен - обои, на полу - линолеум. Квартира состоит из помещения спальни, кухни, прихожей и веранды. Квартира отапливается центральным отоплением. Холодное водоснабжение и канализация отсутствуют. Водоснабжение осуществляется через уличную колонку, газоснабжение - посредством газового баллона.

Согласно уведомлению из ЕГРН от 04.04.2024, в отношении Бердникова А.Д., 23.02.1929 года рождения отсутствуют сведения о принадлежащем ему недвижимом имуществе.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" право на обеспечение за счет средств федерального бюджета и право на льготное обеспечение жильем имеют инвалиды Великой Отечественной войны (ст. 14 ФЗ "О ветеранах"), участники Великой Отечественной войны (ст. 15 ФЗ "О ветеранах"), а также лица, указанные в ст. ст. 17, 19, 21 ФЗ "О ветеранах".

Статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 22Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан установлены меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ч. 2 ст. 22 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, труженикам тыла предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

2) внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

3) первоочередное предоставление социального обслуживания организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области;

4) оплата в размере 50 процентов стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения, приобретаемых по рецептам на лекарственные препараты;

5) ежемесячная денежная выплата.

Таким образом, среди мер социальной поддержки труженикам тыла отсутствует право на предоставление жилых помещений.

В изложенной связи доводы истца, а также представителя Бердникова А.Д. о наличии у него права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием статуса труженика тыла, во внимание не принимаются.

Анализируя вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным бездействия по необеспечению Бердникова А.Д. жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по предоставлению Бердникову А.Д. жилого помещения на условиях договора социального найма.

Таким образом исковое заявление прокурора в интересах Бердникова А.Д. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Черлакского района Омской области о признании незаконным бездействия по необеспечению Бердникова А.Д. жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по предоставлению Бердникову А.Д. жилого помещения на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                                                 Ю.Л.Околелов