Решение по делу № 2-648/2021 от 08.09.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 сентября 2021 года                      г. Нерчинск

    Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе:

    Председательствующего судьи Быковой Ю.В.,

    при секретаре Костылевой Е.В.,

    с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Сасько А.С., истца Котельникова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-648/2021 по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Котельникову Т.И., Котельников С.А. к Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Государственному учреждению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, обязании включить в список пострадавших и выплатить финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов Котельникову Т.И., Котельников С.А., ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению Котельниковой Т.И. и Котельникова С.А. по вопросу оказания материальной помощи, в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, в ходе которой установлено, что Котельникова Т.И. и Котельников С.А. фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ............с.т. ............ Факт проживания Котельниковой Т.И. и Котельникова С.А. в указанном жилом помещении подтверждается справкой администрации сельского поселения «Зареченское».

Постановлением администрации муниципального района «Нерчинский район» от 22.07.2021 № 54 «О внесении дополнения в пункт 4 администрации муниципального района «Нерчинский район» от 25 июня 2021 № 48 «О введении в границах муниципального района «Нерчинский район» режима чрезвычайной ситуации» ........... ........... включен в зону подтопления (чрезвычайной ситуации); актом обследования жилого помещения от 22.07.2021 согласно которому пострадавшими от паводка являются Котельникова Т.И. и Котельников С.А., в результате имущество первой необходимости по месту жительства Котельниковых утрачено полностью.

Согласно ответу администрации муниципального района «Нерчинский район» Котельникова Т.И. и Котельников С.А. не включены в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с (полной) частичной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» (далее – Правила), в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: ............

Таким образом, в целях предоставления единовременной материальной помощи предоставляемой гражданам, в соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 4 Правил, необходимо признание за Котельниковой Т.И. и Котельниковым С.А. права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, а также установление юридического факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: ........... ............

Обратившись с иском, прокурор просит установить факт постоянного проживания Котельникову Т.И., .... г.р., уроженки ..........., Котельников С.А., .... г.р., уроженца ..........., в жилом помещении, расположенном по адресу: ..........., ..........., для получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2021 г. на территории Забайкальского края.

Признать за Котельникову Т.И., Котельников С.А. право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 тыс. рублей на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 г. на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Нерчинский район» включить Котельникову Т.И., Котельников С.А. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуаций, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2021 г. на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Котельникову Т.И., Котельников С.А. финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100 тыс. рублей на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2021 г. на территории Забайкальского края.

Обратить решение к немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ в целях реализации прав на получение социальных выплат, как лиц находившихся в зоне чрезвычайной ситуации, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в материальной поддержке.

Дело рассмотрено по существу.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Нерчинский район» Митронина Н.Н. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что не возражает против включения Котельниковой Т.И. и Котельникова С.А. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с (полной) частичной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении.

Истец Котельникова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, представитель ответчика ГУ МСЧ России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Сасько А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Котельников С.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что проживает вместе с женой Котельниковой Т.И. в доме по адресу ............, в доме дочери. Раньше этот дом принадлежал его родителям и в этом доме он вырос. Затем с семьей переехал жить в ..........., где ему от колхоза выделили дом. Там его и зарегистрировали. Дочь К.Н.С. была зарегистрирована в доме его родителей по адресу ..........., после смерти которых осталась проживать в доме.    Несколько дет назад истец и его жена Котельникова Т.И. переехали жить к дочери ............ В доме дочери его жена проживает постоянно, он периодически выезжает на работу в фермерское хозяйство Юдина А.А, где у него и еще нескольких хозяев содержится КРС и ведется личное подсобное хозяйство. Он живет там в зимовье, своего имущества не имеет, т.к. там все общее.    В результате наводнения летом 2021 года, дом в котором они с женой проживали в ........... был полностью затоплен. Все имущество в доме было утрачено. В связи с тем, что в затопленном паводком доме они с женой не имели регистрации, в получении финансовой помощи по утрате имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией им было отказано. Финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости они с женой не получали, они нуждается в денежных средствах на приобретение утраченных предметов первой необходимости.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, под местом жительства гражданина понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный кв.учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов (статья 1 Федерального закона N 68-ФЗ).

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 №253 (ред. от 09.08.2021) "Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Забайкальского края от 5 октября 2009 года N 248-ЗЗК "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, Правительством Забайкальского края утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

В соответствии с п.2 указанного Порядка:

1) под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки);

2) под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п.3 вышеуказанного Порядка, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п.4 Порядка, пострадавшие граждане имеют право на:

1) финансовую помощь в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека;

2) финансовую помощь в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п.5 Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" предоставление пострадавшим гражданам выплат осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

1) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

2) утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 вышеуказанного Порядка, проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).

В соответствии с п.7 данного Порядка, формирование списков осуществляется комиссиями в соответствии с разделом 6 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 апреля 2020 года N 275.

В соответствии с п.12 Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году финансирование расходов на предоставление выплат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Судом установлены следующие обстоятельства имеющие преюдициальное значение для разрешения спора.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 г. № 46 в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18 июня 2021 года на территории муниципального района «Нерчинский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 22 июля 2021 года № 54 внесены дополнения в пункт 4 постановления администрации муниципального района «Нерчинский район» от 25 июня 2021 года №48 «О введении в границах территории муниципального района «Нерчинский район» режима чрезвычайной ситуации установлены границы зоны чрезвычайной ситуации (подтопление) в пределах территории сельского поселения «Зареченское», в том числе в зону подтопления вошел дом, расположенный по адресу ........... ........... (л.д.18-19).

При обращении в суд с настоящим иском истцом представлена справка Администрации сельского поселения «Зареченское», из которой следует, что Котельникова Т.И. и Котельников С.А. действительно проживают по адресу: ........... (л.д.14).

Вместе с тем, Котельниковой Т.И. и Котельникову С.А. отказано в предоставлении материальной помощи в связи с полной утратой имущества (в размере 100 тыс. рублей на каждого) в связи с отсутствием регистрации по месту жительства (л.д.12, 15).

Обратившись в суд с настоящим иском, прокурор просит суд установить в судебном порядке факт постоянного проживания истцов в пострадавшем жилом доме, расположенном по адресу: ........... для получения финансовой помощи.

Поскольку имеет место спор о праве обращение в суд в порядке искового производства в том числе с требованием об установлении факта, имеющего юридическое значение, является для суда основанием для рассмотрения данного требования в том числе в соответствии с подразделом IV Особое производство Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, следовательно, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Так к таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания по конкретному адресу, поскольку в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установление требуемого факта безусловно имеет для истцов юридическое значение, поскольку при отсутствии у них регистрации по адресу ..........., они не включены в список на оказание финансовой помощи.

Поскольку в соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем, в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты суд принимает во внимание все представленные истцом доказательства, в том числе показания свидетелей, поскольку каких-либо исключений для установления требуемого истцами факта гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает.

Из материалов дела установлено, что Котельникова Т.И. и Котельников С.А. зарегистрированы по адресу ........... (л.д.12, 15).

Из пояснений Котельникова С.А. установлено, что в данном доме истцы сохраняют регистрацию, но в доме не живут, поскольку дом разрушен и жить там невозможно. На день поводковых явлений они с женой постоянно проживали по адресу ............

Факт постоянного проживания истцов по указанному адресу нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства и из объяснений свидетелей.

Допрошенные в качестве свидетелей – специалист по социальной работе ГУСО «Гарант» Б.А.А. и заведующая сельским домом культуры сельского поселения «Зареченское» Б.Г.В., опрошенные в судебном заседание каждая в отдельности, пояснили, что являются жителями ........... и знают истцов. Пояснили, что действительно Котельников С.А. проживает совместно с Котельниковой Т.И. по адресу ............ в доме своей дочери К.Н.С.. Он работает на стоянке и периодически выезжает туда на работу, Котельникова Т.И. живет с дочерью и внуками. Подтверждают, что дом, где живут Котельниковы в ........... попал под подтопление, все их имущество было уничтожено паводком и не пригодно к использованию. Последствия паводковых явлений не устранены до сих пор.

Свидетель К.Н.С. в судебном заседании пояснила, что она является дочерью Котельников С.И. и Котельникову Т.И., на основании договора социального найма проживает в квартире, расположенной по адресу ............ С ней на протяжении последних лет проживаю ее родители.

Свидетель Ю.Ю.А. в суде пояснил, что знает Котельникова С.А давно, дом в котором живет Котельников в ........... раньше принадлежал его родителям, какое то время Котельников и его семья проживали в ............ В 2008 году он лично перевозил вещи Котельниковых в дом по ............ Помогал им с переездом. Так же он совместно с Котельников С.А., Ю.А.Ю., П.А.Ж., М.С.П. ведет личное подсобное хозяйство на территории бывшего села Бянкино. Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения. На территории хозяйства имеется дом и зимовье, в котором они по очереди проживают, ухаживая за скотом, в том числе периодически в доме живет и работает Котельников С.А., его личных вещей в доме нет, т.к все имущество в доме и в зимовье совестное- нескольких хозяев. Ему известно, что в паводок у Котельникова дома в с.Заречное было затоплен дом и имущество.

Показания свидетелей суд признает достоверными, заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено, оснований ставить под сомнения показания свидетелей у суда не имеется.

Анализ исследованных судом доказательств при их оценке в совокупности с объяснениями сторон, свидетелей позволяет суду прийти к выводу, что факт постоянного проживания Котельникову Т.И. и Котельников С.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: ..........., который находится в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен.

Доказательств для иного вывода материалы дела не содержат.

Судом также установлено, что по месту регистрации истцы не проживают, собственником жилого помещения в котором зарегистрированы не являются. По месту регистрации имущество, принадлежащее истцам отсутствует. Из представленной информации главы сельского поселения «Кумакинское» ........... Т.А.А. известно, что Котельникову Т.И. и Котельников С.А. имеют регистрацию по адресу ..........., фактически в доме не проживают, дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания (л.д.59).

При установленных обстоятельствах отсутствие регистрации по адресу ..........., не является безусловным основанием для лишения истца права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.

Отсутствие регистрации в жилом доме связано с рядом объективных причин, обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении истцом своим правом не установлено.

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резко осложнившейся паводковой обстановкой, приведшей к подтоплению населённых пунктов в июле 2021 года на территории ........... установлено, что у пострадавшей К.Н.С. по адресу п.с.т. Заречный ........... полностью утрачено имущество первой необходимости. ( л.д.16-17).

Акт подписан членами комиссии, имеет сведения о согласовании. Акт не признан недействительным, не аннулирован. Доказательств обратного не имеется.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Котельников С.А. и Котельникова Т.И. проживают в жилом помещении, которое попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, их имущество утрачено полностью, в связи с чем, они имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом. Не указание в акте сведений о Котельников С.А. и Котельниковой Т.И. как о членах семьи пострадавшей К.Н.С. выводы суда не опровергает.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен, не только факт проживания истцов в жилом доме расположенном в зоне затопления, но и то обстоятельство, что истцами в результате затопления полностью утрачено имущество суд признаёт за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере 100 000 рублей на каждого, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

Нарушенное право подлежит восстановлению в полном объёме в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации с возложением на ответчиков обязанности включить истцов в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплатить материальную и финансовую помощь в установленных судом размерах.

Определяя субъективный состав спора суд приходит к следующему. Поскольку в соответствии с требованиями приведенного выше законодательства оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, созданными органом местного самоуправления (п.6 Порядка), который формирует списки пострадавших граждан от поводковых явлений (п.8 Порядка) выплата денежных средств производится Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, на основании указанных списков, суд определяет круг надлежащих ответчиков по делу - Администрация муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, как орган осуществляющий формирование списков пострадавших от паводковых явлений граждан и Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, как орган осуществляющий выплаты пострадавшим.

С учетом изложенного, суд признает ненадлежащими ответчиками по делу - Министерство финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. При этом суд учитывает, что требования к данным ответчикам истцом не заявлены.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В заявлении прокурор просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в силу положений ст. 212 ГПК РФ, поскольку особых обстоятельств (вследствие исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для заявителя) не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решений суда в установленном порядке, судом не установлено.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку прокурор государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом необходимо отнести на счет государства.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинского района удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Котельникову Т.И., .... г.р., уроженки ..........., Котельников С.А., .... г.р., уроженца ..........., в жилом помещении, расположенном по адресу: ........... ..........., для получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории ..........., вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Признать за Котельникову Т.И., Котельников С.А. право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, включить Котельникову Т.И., Котельников С.А. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости (в размере 100 000 руб. 00 коп. на каждого члена семьи), в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Котельникову Т.И., Котельников С.А. финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 200 000 рублей 00 коп. (двести тысяч рублей ноль копеек) за счет средств бюджета Забайкальского каря, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края.

В требовании об обращении решения к немедленному исполнению отказать.

Отнести судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. за счет средств федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом. Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2021 года.