Решение по делу № 2-2132/2011 от 14.04.2011

Дело № 2-2132-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 г. г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе судьи Опалевой Т.П.,

при секретаре Жижиной М.В.,

с участием прокурора Михайловой Ю.В.,

истца Мухачева А.А., представителей ответчика Поповой Л.С., Шибановой К.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Мухачева А.А. к Администрации Дзержинского района г.Перми о признании приказа незаконным, о восстановлении на работе,

у с т а н о в и л :

Мухачев А.А. обратился в суд с иском к Администрации Дзержинского района г. Перми о признании приказа о его увольнении незаконным, о восстановлении на работе в должности первого заместителя главы администрации Дзержинского района г. Перми. Исковые требования он мотивировал следующим: .. г. он был принят в администрацию Дзержинского района г. Перми, с .. г. назначен на должность первого заместителя главы администрации района. В ... на должность главы администрации района был назначен ФИО1 С ... было издано 4 приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности, которые он считает необоснованными. .. г. приказом № он был уволен в связи с сокращением штата работников по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Он считает, что решение главы администрации района о сокращении занимаемой им должности необоснованно, так как функциональные обязанности по направлению его работы остались и были перераспределены между заместителями главы администрации района, что приведет к ухудшению качества их работы. В администрациях других районов г. Перми должность первого заместителя главы существует. Истец считает, что основанием для сокращения занимаемой им должности явилась не производственная необходимость, а личный интерес главы администрации района. Кроме того, был нарушен порядок его увольнения, он не был приглашен на заседание профкома, где обсуждался вопрос о даче мотивированного мнения по поводу его увольнения. Из протокола заседания профкома невозможно установить кто из членов профкома присутствовал на заседании и каковы были итоги голосования.

В судебном заседании истец на иске настаивал, дополнительно указал, на то, что работодатель не уведомил профком о его предстоящем увольнении за 2 месяца, не выплатил ему в день увольнения всех причитающихся сумм заработной платы, что является существенным нарушением трудового законодательства и основанием для восстановлении в ранее занимаемой должности.

Представители ответчика иск не признали, пояснили, что согласно решения Пермской городской Думы .. «О внесении изменений и дополнений в отдельные решения Пермской городской Думы об утверждении положений о функциональных органах администрации г. Перми и Типового положения о территориальном органе администрации г. Перми» было внесено изменение в п.7.2 Типового положения, согласно которого была исключена формулировка о наличии должности первого заместителя главы администрации района. В соответствии с Уставом города Перми глава администрации района утверждает структуру и штаты районной администрации, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие своих заместителей, а также подразделений администрации района. Глава администрации Дзержинского района г. Перми, действуя в пределах данных ему полномочий, принял решение о сокращении из штата должности первого заместителя главы района в связи с тем, что уменьшился функционал первого заместителя главы администрации в связи с передачей функций по размещению муниципального заказа МБУ «Благоустройство Дзержинского района г. Перми». Часть обязанностей первого заместителя главы были переданы заместителю главы администрации района Большакову С.В., часть обязанностей перешла в ведение главы района. Порядок увольнения Мухачева А.А., установленный ст. 180, ст. 373 ТК РФ был соблюден: Мухачев АА. был предупрежден о предстоящем увольнении за два месяца, перед увольнением ему был предложен перевод на должность главного специалиста финансово-экономического отдела, от которого он отказался, работодателем было истребовано мотивированное мнение профкома при расторжении трудового договора с истцом, в день увольнения была выдана трудовая книжка и произведен расчет.

По заключению прокурора иск Мухачева А.А. не подлежит удовлетворению.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что исковые требования Мухачева А.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Судом установлено, что Мухачев А.А. работал в Администрации Дзержинского района г. Перми, с .. г. - в должности первого заместителя главы администрации района (л.д.29).

Приказом главы администрации Дзержинского района г. Перми № внесены изменения в штатное расписание администрации Дзержинского района г. Перми, должность первого заместителя главы администрации района исключена из штата (л.д.34-43). Обязанности первого заместителя главы администрации района были распределены между заместителями главы администрации и главой администрации района (л.д.12-27).

В соответствии с Порядком формирования и утверждения штатного расписания администрации г. Перми, штатных расписаний функциональных и территориальных органов администрации г. Перми, утвержденным Постановлением главы администрации города № глава администрации района утверждает штатное расписание администрации района по предварительному согласованию с департаментом финансов администрации г. Перми, управлением по вопросам муниципальной службы и кадров администрации г. Перми (л.д.52).

Глава администрации Дзержинского района г. Перми, принимая решение об исключении из штатного расписания должности первого заместителя главы администрации района, действовал в пределах предоставленных ему прав. Суд не вправе вмешиваться в организационную структуру территориального органа администрации г. Перми и решать вопрос о целесообразности исключения из штата той или иной должности, поэтому суд не принимает доводы истца относительно того, что его увольнение является незаконным в силу нецелесообразности исключения из штатного расписания занимаемой им должности.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании и доводы Мухачева А.А. о том, что организационно-штатные изменения были обусловлены личными интересами главы администрации района ФИО1 который планировал назначить на должность первого заместителя главы администрации ФИО2 но в связи с тем, что истец отказал ему в

освобождении должности, то у ФИО1 возникло к нему неприязненное отношение, за которым последовали ряд дисциплинарных взысканий и увольнение.

Применение к работнику дисциплинарных взысканий за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей является правом руководителя. Если работник считает, что привлечение его к дисциплинарной ответственности было необоснованным, он вправе оспорить в судебном порядке приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 действительно работал с .. в администрации Дзержинского района г. Перми, сначала в должности главного специалиста инспекции по контролю за использованием территории района, затем в должности главного специалиста отдела благоустройства. .. г. ему начислялась премия за выполнение особо важных и сложных поручений, что соответствовало Положению о премировании муниципальных служащих администрации Дзержинского района г. Перми и являлось правом главы администрации района. С .. на ФИО2 действительно возлагалось исполнение обязанностей первого заместителя главы администрации района на период отпуска Мухачева А.А., однако, данное назначение также являлось правом главы администрации района. .. г. ФИО2 был уволен по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, сокращение должности первого заместителя главы администрации района было произведено в соответствии с порядком, установленным локальными нормативными актами администрации г. Перми, главой администрации Дзержинского района г. Перми принято решение в пределах предоставленных ему прав, факт неприязненных отношений между главой администрации района ФИО1 и первым заместителем главы администрации района Мухачевым А.А. и как следствие исключение должности, занимаемой Мухачевым А.А., из штата, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поэтому суд приходит к выводу, что исключение из штата должности первого заместителя главы администрации Дзержинского района было правомерным.

Вместе с тем при увольнении Мухачева А.А. работодатель обязан был соблюсти порядок увольнения, установленный ч.3 и ч.6 ст. 81, ст. 82, ст. 178, ст. 180, ст.373 ТК РФ.

Суд считает, что администрация Дзержинского района г. Перми нарушила порядок увольнения, установленный законом. При принятии решения о возможном сокращении должности первого заместителя главы администрации работодатель не сообщил в письменной форме об этом выборному органу первичной профсоюзной организации.

Представитель ответчика Шибанова К.П. в судебном заседании пояснила, что о предстоящем сокращении должностей из штата профсоюзный орган извещается работодателем лишь в случае массового увольнения работников. Однако, частью 1 ст. 82 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по извещению выборного органа первичной профсоюзной организации при любом сокращении штата за 2 месяца до увольнения работников, а при массовом увольнении – за три месяца до проведения соответствующих мероприятий.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» суд обязан проверить были ли соблюдены работодателем сроки уведомления, установленные ч.1 ст. 82 ТК РФ, выборного профсоюзного органа данной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников, а также обязательная письменная форма такого уведомления.

Назначение части первой ст. 82 ТК РФ состоит в том, чтобы предоставить профсоюзной организации время, необходимое для надлежащей реализации имеющихся у нее правомочий по защите социальных прав и интересов работников при расторжении с ними трудовых договоров (определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 г. № 201-О-П).

Неизвещение заблаговременно профкома о предстоящем увольнении Мухачева А.А. не позволило профкому проверить соблюдение работодателем порядка увольнения и порядка оказания содействия Мухачеву А.А. в его трудоустройстве.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. № 1032-1 при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязана в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.

Администрация Дзержинского района г. Перми не представила в суд доказательства сообщения в Центр занятости населения о предстоящем увольнении Мухачева А.А. с указанием соответствующих сведений о нем.

Кроме того, из протокола заседания профкома первичной профсоюзной организации администрации Дзержинского района г. Перми от ... следует, что профком не выражал коллегиально мнение по поводу увольнения Мухачева А.А. в связи с сокращением штата работников. Мотивированное мнение выражено единолично председателем профкома ФИО3 а профком проверил лишь процедуру дачи мотивированного мнения (л.д.4-5).

Таким образом, суд признает допущенные Администрацией Дзержинского района г. Перми нарушения установленного законом порядка увольнения существенными, влекущими восстановление Мухачева А.А. в ранее занимаемой должности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ № ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ .. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.