Решение по делу № 2а-1223/2021 от 03.03.2021

Дело № 2а-1223\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2021 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с участием старшего помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Магомедова И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о.Махачкалинского межрайонного природоохранного прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на интернет сайте запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице, распространение которой на территории РФ запрещено, указывая, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории РД на предмет наличия в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации об охоте на диких животных, с применением запрещенных орудий лова. По результатам проведенной проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ на сайт с запрещенной информацией, где выставлены обучающие видео в целях ловли диких животных с помощью капкан-петель, что запрещено законом за исключением случае использования петель в целях регулирования популяции.

Согласно уточненным требованиям иска прокурора таким сайтом является: https://yandex.ru/video/preview/?filmId=15949877219334708474&reqid=1614326629252666-624415498337817633300180-man2-6160-b29-man-video-app-ho-0d2-32046&suggest_reqid=434484359161432167666551251895705&text=как+изготовить+капкан-петлю+ на конкретизированную ссылку с запрещенной информацией https://yotu.be/HkTNiXh-MTs, где выставлены обучающие видео в целях ловли диких животных с помощью капкан-петель, что запрещено законом за исключением случае использования петель в целях регулирования популяции.

По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом Минприроды России от 24.07.2020 №447 «Об утверждении Правил Охоты» раздел 7, «требования к отлову и отстрелу охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными»(п.61). При отлове и(или) отстреле охотничьих животных запрещается(п.62)-при осуществлении охоты запрещается применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца-беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, предусмотренных в пункте 39 и п.п.62.25 настоящих Правил(пр.62.24)

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. В ходе анализа установлено, что доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. Таким образом, согласно ст.ст.1,4 Федерального закона РФ от 10.01.2020 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по смыслу действующего законодательства, порядок и условия отлова и (или) отстрела охотничьих животных с применением капканов допустим лишь в целях осуществления научно-исследовательской деятельности. Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте https://yandex.ru/video/preview/?filmId=15949877219334708474&reqid=1614326629252666-624415498337817633300180-man2-6160-b29-man-video-app-ho-0d2-32046&suggest_reqid=434484359161432167666551251895705&text=как+изготовить+капкан-петлю+ на конкретизированную ссылку с запрещенной информацией https://yotu.be/HkTNiXh-MTs, относится к запрещенной. В соответствии со ст.39, ст.265.1 КАС РФ, просит суд признать эту информацию, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры РД Магомедов И.Т. поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям, просил суд их удовлетворить.

Ранее от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД(Управление Роскомнадзора по РД), представляли письмо в котором просили уточнить ди конкретизировать страницы сайта сети «Интернет» на котором содержится запрещенная информация, после чего истцом требования иска были уточнены. Одновременно просили провести рассмотрение дела без участия представителя Управления Роскомнадзора по РД. Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.(ч.2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Закона предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 245 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1, ч.3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия,вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Частью 1 ст. 55 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности возложена обязанность принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространения информации о создании самодельных петель для ловли кабана, посредством использования информационно-телекомуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Частью 1 статьи 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009№ 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по РД.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2012№ 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой 26 февраля 2021 года в ходе проведённой проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на территории РД, на предмет наличия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об изготовлении запрещенных законодательством орудий лова для охоты на диких животных.

Проверкой установлено, что используя возможности сети «Интернет, был выявлен доступ к сети интернет-странице https://yandex.ru/video/preview/?filmId=15949877219334708474&reqid=1614326629252666-624415498337817633300180-man2-6160-b29-man-video-app-ho-0d2-32046&suggest_reqid=434484359161432167666551251895705&text=как+изготовить+капкан-петлю+ на конкретизированную ссылку с запрещенной информацией https://yotu.be/HkTNiXh-MTs, на страницах которого выставлены обучающие видело в целях ловли диких животных с помощью капкан-петель, что запрещено законом за исключением случаев использования петель в целях регулирования популяции.

Скрины сделаны с использованием функции (Printscreen) с сайта. Установить собственника сайтаа также его место нахождения не представилось возможным.

Таким образом, размещенная на страницах Интернет сайта https://yandex.ru/video/preview/?filmId=15949877219334708474&reqid=1614326629252666-624415498337817633300180-man2-6160-b29-man-video-app-ho-0d2-32046&suggest_reqid=434484359161432167666551251895705&text=как+изготовить+капкан-петлю+ на конкретизированную ссылку с запрещенной информацией https://yotu.be/HkTNiXh-MTs, где выставлены обучающие видео информация нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению.

Согласно статьи 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012№ 1101 (далее - Правил), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009№ 228.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определённой пунктами «а» - «ж» ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного закона.

На основании вышеприведенного следует, что информация о самодельном изготовлении петель для ловли кабана, подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также включение вышеупомянутого сайта в реестр возможно только по решению суда.

Как следует из представленных документов на момент проверки указатель страницы сайта https://yandex.ru/video/preview/?filmId=15949877219334708474&reqid=1614326629252666-624415498337817633300180-man2-6160-b29-man-video-app-ho-0d2-32046&suggest_reqid=434484359161432167666551251895705&text=как+изготовить+капкан-петлю+ c конкретизированной ссылкой с запрещенной информацией https://yotu.be/HkTNiXh-MTs,на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о самодельном изготовлении петель для ловли кабана, на сайте https://yandex.ru/video/preview/?filmId=15949877219334708474&reqid=1614326629252666-624415498337817633300180-man2-6160-b29-man-video-app-ho-0d2-32046&suggest_reqid=434484359161432167666551251895705&text=как+изготовить+капкан-петлю+ c конкретизированной ссылкой с запрещенной информацией https://yotu.be/HkTNiXh-MTs,зафиксировано и подтверждается справкой проверки, скриншотами вышеуказанной интернет-страницы.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180, 265.5 КАС РФ,

Решил:

Административный иск И.о.Махачкалинского межрайонного прокурора природоохранной прокуратуры РД - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - странице сайта https://yandex.ru/video/preview/?filmId=15949877219334708474&reqid=1614326629252666-624415498337817633300180-man2-6160-b29-man-video-app-ho-0d2-32046&suggest_reqid=434484359161432167666551251895705&text=как+изготовить+капкан-петлю+ c конкретизированной ссылкой с запрещенной информацией https://yotu.be/HkTNiXh-MTs,где выставлены обучающие содержащей запрещенную информацию о самодельном изготовлении петель для ловли кабана, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести данный сайт https://yandex.ru/video/preview/?filmId=15949877219334708474&reqid=1614326629252666-624415498337817633300180-man2-6160-b29-man-video-app-ho-0d2-32046&suggest_reqid=434484359161432167666551251895705&text=как+изготовить+капкан-петлю+ c конкретизированной ссылкой с запрещенной информацией https://yotu.be/HkTNiXh-MTs,в Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Мотивированное решение составлено 09.04.2021 г.

Решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова