Решение по делу № 12-175/2024 от 29.07.2024

Дело № 12-175/2024

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2024 года                                 г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица ООО «УО Воркутинская» Калашникова Г.С. на постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты РК от 26.06.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты РК от 26.06.2024 года юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «УО Воркутинская» (далее ООО «УО «Воркутинская», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Административное правонарушение нашло свое отражение в следующем:

В рамках проведенной внеплановой выездной проверки общества, на основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о проведении внеплановой выездной проверки № 344 от 08.04.2024г., проведена внеплановая выездная проверка Общества на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательского вида деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно, домом расположенном по адресу: Республика Коми, <адрес>

По результатам выездной проверки, проведенной государственным жилищным инспектором по г.Воркуте на основании обращений П.В,М. о нарушении Обществом обязанностей при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, установлено несоблюдение лицензиатом - ООО «УО Воркутинская» лицензионных требований, в нарушение подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», части 2 и части 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Правительством РФ 13.08.2006 № 491, пункта 7 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Правительством РФ от 03.04.2023 № 290, пунктов 4.6.1.1, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: нарушение лицензионных требований по управлению многоквартирным домом <адрес> г.Воркуты ввиду непринятия своевременных мер к осмотру и выявлению нарушения целостности кровли многоквартирного дома в виде сквозных отверстий, скопления снега на пароизоляции кровли, что привело к наличию протечек с кровли на чердачное перекрытие, его увлажнением, протечек с кровли на поверхности вентиляционного короба в месте расположения жилого помещения квартиры № 5.

В жалобе защитник юридического лица полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы на ст.2.9 КоАП РФ согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить ело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание защитник юридического лица Калашников Г.С., а равно и законный представитель Общества Бусс О.Н. будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 25.12.2015) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.09.2017), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Анализируя вышеприведенные положения нормативно-правовых актов, договор управления многоквартирным домом № 2023/В-СМ-12 от 01.08.2023, а также выявленных в ходе проверки нарушений в виде нарушения целостности кровли в виде сквозных отверстий, скопление снега на пароизоляции кровли, наличие протечек с кровли на чердачное перекрытие и его увлажнением, протечки с кровли на поверхности вентиляционного короба в месте расположения жилого помещения квартиры № 5 по ул.Лесная, пос.Сивомаскинский, г.Воркуты и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Бажулин В.Е. пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «УО Воркутинская» нарушение лицензионных требований в виде ненадлежащего исполнения договора управления многоквартирным домом. Обжалуемым постановлением мирового судьи, Общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Суд соглашается с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом постановлении о нарушении ООО «УО Воркутинская» лицензионных требований по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.02.2017) Минимальный перечень услуг и работ, включает надлежащее содержание крыш многоквартирных домов, выявление деформации и повреждений водоотводящих устройств и оборудования, проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке, проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи, наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; поверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Правила № 170 определяют порядок эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, технической инвентаризации и является обязательным для исполнения органам исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В пункте 4.6.1.1 Правил № 170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

- согласно пункту 4.10.2.1 указанных Правил и норм организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддерживание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии кровли и внутренних водостоков, гидро-и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест.

Таким образом, Правилами № 170 и Минимальным перечнем прямо установлена обязанность управляющей организации обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

Поскольку Общество приняло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению указанным многоквартирным домом, то общество должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 02-06-09-16 от 27.05.2024; решение о проведении выездной проверки и актом внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра от 16.04.2024, выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской реестра лицензий; договором управления многоквартирными домами №2023/В-СМ-12 от 01.08.2023 и другими материалами дела.

Все доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в установленном законом порядке.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доводы защитника юридического лица ООО «УО Воркутинская» о малозначительности совершенного административного правонарушения, никак не обоснованы и из материалов дела не усматриваются, так как данное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны собственности, было выявлено лишь в результате проведенной проверки и не было устранено до ее проведения в разумные сроки, а потому малозначительным не является.

Руководителем Общества не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения нормативных требований, чем были нарушены гарантированные Конституцией РФ права собственности, сопряженных также с реализацией конституционного права граждан на жилище.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вменяемое юридическому лицу ООО «УО Воркутинская» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а потому обжалуемое постановление необходимо оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты РК от 26.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УО Воркутинская», оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица ООО «УО Воркутинская» Калашникова Г.С. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст. 30.12-30.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                 А. Ю. Худяков