Решение по делу № 2-839/2020 от 17.12.2019

Дело № 2-839/2020

УИД 21RS0023-01-2019-008482-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2020 года                             г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ямуковой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Васильевой Е.В.,

истца Архуткина Д.В.,

представителя ответчика администрации города Чебоксары Крупяковой А.В., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Архуткина Дениса Витальевича к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Архуткина Д.В. обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить Архуткину Денису Витальевичу благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что Архуткин Д.В. с дата г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако названное право до настоящего времени не реализовано. Совокупность указанных обстоятельств, полагает прокурор, служит основанием для обеспечения Архуткина Д.В. жилым помещением по правилам п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Васильева Е.В., Архуткин Д.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в нем, вновь привели их суду, просили иск удовлетворить.

Представитель администрации города Чебоксары в судебном заседании иск не признал, пояснив суду, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако оснований для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, т.к. имеются иные лица, обладающие аналогичным с ним правом.

Администрация Калининского района г. Чебоксары, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (ст.109 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (ч.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 (п.3.1).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст.8).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 ст.8).

В целях реализации вышеуказанных полномочий в ч.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 "О регулировании жилищных отношений" установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с ч.12 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 полномочия по обеспечению лиц, указанных в абз.1 ч.2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абз.1 ч.2 настоящей статьи, в соответствии с Законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела, Архуткин Д.В., дата года рождения, в возрасте до 18 лет остался сиротой: его мать – ФИО6 решением ------ районного суда адрес от дата признана безвестно отсутствующей, а решением от дата – признана умершей. Сведения об отце отсутствуют.

Постановлением Главы администрации Калининского района г.Чебоксары от дата опекуном малолетнего Архуткина Д.В. назначена ФИО7

Как лицо, оставшееся без родительского попечения, истец состоит в списке лиц на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в администрации Калининского района г. Чебоксары с дата.

Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ стороной ответчика не оспаривается.

Истец Архуткин Д.В., включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и имеются основания для возложения на ответчика обязанности предоставить Архуткину Д.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

При этом ни ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не предполагает установление очередности в предоставлении жилого помещения указанной категории граждан и Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию города Чебоксары обязанность предоставить Архуткину Денису Витальевичу благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                 Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 г.