Решение по делу № 2-328/2021 от 05.11.2020

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(З А О Ч Н О Е)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносу,

У С Т А Н О В И Л:

Управление архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» обратилось в суд с иском к ответчику о признании постройки самовольной и ее сносу.

В обоснование иска указали, что в целях соблюдения градостроительного законодательства Управление провело обследование земельного участка по вопросу законности проведения строительных работ по адресу:    <адрес>. При выезде на место и визуальном осмотре был выявлен факт наличия одноэтажного объекта капитального строительства «Фрукты, Овощи», вместе с тем вышеуказанный объект капитального строительства имеет две входные зоны на <адрес> в <адрес> (территорию общего пользования). Кроме того, вышеуказанный объект сблокирован с еще одним объектом капитального строительства, расположенный по <адрес> угол <адрес> в <адрес>, данный объект также имеет входную зону на <адрес> (территорию общего пользования). Таким образом на земельном участке по <адрес> расположено два сблокированных одноэтажных объекта капитального строительства. На момент проведенного обследования зафиксирован факт эксплуатации объекта капитального строительства «Фрукты, Овощи» в качестве магазина.

Согласно сведениям карты градостроительного зонирования, земельный участок по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 01:08:0513023:6, отнесен к территориальной зоне Ж- ОЖ (зона средне и многоэтажной жилой застройки с размещением объектов общественно- делового назначения). Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2020-17444940 вид разрешенного земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки. При этом в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «<адрес>»: градостроительный план земельного участка, по адресу: <адрес>, Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» не подготавливался; разрешение на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу не выдавалось.

Просит суд, признать одноэтажный сблокированный объект капитального строительства магазин «Фрукты, Овощи», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513023:6, по адресу: РА, <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель истца в суд не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрация МО «<адрес>» в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Управление архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» провело обследование земельного участка по вопросу законности проведения строительных работ по адресу: <адрес>.

При выезде на место и визуальном осмотре был выявлен факт наличия одноэтажного объекта капитального строительства «Фрукты, Овощи», вместе с тем вышеуказанный объект капитального строительства имеет две входные зоны на <адрес> в <адрес> (территорию общего пользования). Кроме того, вышеуказанный объект сблокирован с еще одним объектом капитального строительства, расположенный по <адрес> угол <адрес> в <адрес>, данный объект также имеет входную зону на <адрес> (территорию общего пользования).

Таким образом, на земельном участке по <адрес> расположено два сблокированных одноэтажных объекта капитального строительства. На момент проведенного обследования зафиксирован факт эксплуатации объекта капитального строительства «Фрукты, Овощи» в качестве магазина. На момент проведенного обследования зафиксирован факт эксплуатации объекта капитального строительства «Фрукты, Овощи» в качестве магазина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513023:6 по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно сведениям карты градостроительного зонирования, земельный участок по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 01:08:0513023:6, отнесен к территориальной зоне Ж- ОЖ (зона средне и многоэтажной жилой застройки с размещением объектов общественно- делового назначения).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2020-17444940 вид разрешенного земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки.

При этом в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «<адрес>»: градостроительный план земельного участка, по адресу: <адрес>, Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» не подготавливался; разрешение на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу не выдавалось.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капительного строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей - п. 2 ст. 51 ГрК РФ. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

При этом, в соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществи строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничена установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, в силу указанных норм, и как видно из имеющихся материалов дела, ответчиком осуществляется строительства объекта капитального строительства без получения на это разрешения на строительство, что указывает на самовольный характер осуществленного строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, одним из которых является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой    режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Таким образом, судом установлено несоответствие возведенного ответчиком строения разрешенному виду использования земельного участка, на котором оно расположено и без получения необходимых разрешений, что в силу статьи 222 ГК РФ является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым признать одноэтажный сблокированный объект капитального строительства магазин «Фрукты, Овощи», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513023:6, по адресу: РА, <адрес>, самовольной постройкой, с возложением на ответчиков обязанности по его сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносу – удовлетворить.

Признать одноэтажный сблокированный объект капитального строительства магазин «Фрукты, Овощи», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513023:6, по адресу: РА, <адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить ответчику, что заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий           подпись            М.И.Катбамбетов

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-37

Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде Республики Адыгея.