Решение по делу № 2-2210/2021 от 20.01.2021

11RS0001-01-2021-000865-69 дело №2-2210/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Мельниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 05 апреля 2021 года гражданское дело по иску Белецкой Анны Александровны и Бубович Елены Александровны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Белецкая А.А. и Бубович Е.А., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО11 и ФИО12, обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просили признать право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма, возложить на администрацию обязанность заключить с ними договор социального найма на состав семьи 4 человека в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Белецкий А.В., КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» и ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум».

В судебном заседании истцы требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание общежития по адресу: ... находилось в республиканской собственности и на основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 09.03.2010 №137 закреплено на праве оперативного управления за АОУСПО РК «Сыктывкарский торгово-технологический техникум».

Ранее, здание общежития закреплялось за Профессиональным училищем №1 г.Сыктывкара.

С 16.01.2009 по 14.01.2012 Белецкая А.А. и Бубович Е.А. были зарегистрированы по месту пребывания в комнатах №№316б, 316м общежития по адресу: .... С 26.01.2012 зарегистрированы по этому адресу по месту жительства.

15.01.2018 между ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» и Белецким А.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого последнему предоставлены во временное пользование для проживания комнаты .... В качестве члена семьи нанимателя в договор включены Белецкая А.А. (дочь), Бубович Е.А. (дочь), и ... А.Д. (дочь).

Белецкий А.В. и его дочери в трудовых отношениях с ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» не состояли.

Решением Арбитражного Суда Республики Коми от 01.08.2019 по делу №А29-5428/2019 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность городского округа «Сыктывкар» здание общежития общей площадью 4518,4 кв.м., расположенное по адресу: ..., и земельный участок для обслуживания здания общежития общей площадью 6808 кв.м. с кадастровым номером 11:05:0401010:0010.

28.11.2019 здание общежития передано в собственность МО ГО «Сыктывкар».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.02.2020 №2/268 здание общежития общей площадью 4518,4 кв.м. (кадастровый номер 11:05:0401010:862), расположенное по адресу: ..., включено в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» как многоквартирный жилой дом.

В июле 2020 года Белецкий А.В. выехал из жилого помещения по адресу: ..., ..., и снялся с регистрационного учета. В комнатах остались проживать Белецкая А.А. и Бубович Е.А. с несовершеннолетними ... А.Д., 2019 года рождения, и ... Я.Д., 2019 года рождения.

11.08.2020 Бубович Е.А. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора найма занимаемого ею жилого помещения по адресу: ..., комн.316б,316м на состав семьи 4 человека, включая ... А.Д., ... Я.Д., и Белецкую А.А.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, оформленным протоколом №34 от 09.09.2020, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 09.09.2020 №9/2114, в заключении договора социального найма Бубович Е.А. отказано.

Бубович Е.А. и Белецкая А.А. считает данный отказ неправомерным.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе, право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его существования (статья 40).

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение по адресу: ... было предоставлено Белецкому А.В. (отцу истцов) в 1994 году руководством Профессиональным училищем №1 г.Сыктывкара, после чего в указанные комнаты в качестве членов семьи вселились истцы. За все время проживания Белецкого А.В., Белецкой А.А. и Бубович Е.А. в этом жилом помещении вопрос об их выселении собственником помещений не ставился. 15.01.2018 между ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» и Белецким А.В. заключен договор найма.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что вселение истцов в комнаты ... не являлось самоуправным, злоупотреблений и нарушений с их стороны при вселении в общежитие допущено не было. Напротив, нарушение порядка предоставления жилой площади имело место со стороны администрации ПЛ №1 и ГПОУ «СТТ», в ведении которых находилось данное общежитие.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истцы с 2012 года по настоящее время постоянно зарегистрированы и проживают в комнатах ... ..., были вселены в них на законных основаниях, несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, а нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя помещения.

Ввиду утраты домом №2 по ул.Ухтинская г.Сыктывкара статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям в таких домах положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доказательств того, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Таким образом, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, между собственником (АМО ГО «Сыктывкар») и нанимателем (истцом) фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма, в связи с чем, отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении договора социального найма является неправомерным.

В целях восстановления нарушенного права истцов следует обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Бубович Е.А. договор социального найма занимаемого жилого помещения – комнат ... на состав семьи 4 человека, включая детей ФИО7, ФИО8 и сестру ФИО9

Доводы представителя администрации о том, что истцы не являются малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в рассматриваемом случае не являются основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось истцам впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, поэтому положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения, не распространяются.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Белецкой Анной Александровной, Бубович Еленой Александровной, А. А. и Я Д. право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Бубович Еленой Александровной договор социального найма жилого помещения по адресу: ... на состав семьи 4 человека, включая ФИО10, Я Д. и А. А..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 06.04.2021.

Председательствующий О.Л. Саенко