Решение по делу № 2-1490/2020 от 24.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1490/2020 по иску Черных Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Черных Е.В. обратилась в суд с требованием Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 550 руб., судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 23 400 руб., почтовых расходов в размере 211,54 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Черных Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Черных Е.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершила перелет к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо - Иркутск – Бодайбо, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту, что подтверждается электронными билетами № 3 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Бодайбо -Иркутск, посадочным талоном и № 1 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск-Бодайбо, посадочным талоном.

ДД.ММ.ГГГГ Черных Е.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 24 550 руб.

В выплате компенсации расходов на оплату стоимость проезда по маршруту Бодайбо – Иркутск - Бодайбо Черных Е.В. отказано, поскольку в электронном билете (маршрут квитанции) указан класс обслуживания «I», что, по мнению Ответчика, свидетельствует о перелете по указанному маршруту в бизнес классе.

Истец считает указанное решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, поскольку в соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно информации АО Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ № Черных Е.В. осуществляла перелеты рейсами № и № авиакомпанией «Ангара» по маршруту: Бодайбо-Иркутск-Бодайбо, с датами вылета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Черных Е.В. действительно приобретала авиабилеты № 3, № 1. Стоимость авиабилета № 3 составила 12 275,00 рублей, класс перелета - эконом; стоимость авиабилета № 1 составила 12 275,00 рублей, класс перелета – эконом. На рейсах АО «Авиакомпания «Ангара» отсутствует бизнес класс обслуживания. В целях контроля квот и учета оформления билетов по льготам перевозчика 2G(MK) АО «Авиакомпания «Ангара» в записи А02 «Соответствие кодов бронирования классам обслуживания» класс «I» зарегистрирован и используется в эконом классе. Все билеты, оформленные по льготному тарифу IOWCD («для пенсионеров») принадлежат к экономическому классу обслуживания.

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 24 550 руб.

В связи с незаконным отказом в выплате компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, истец вынуждена была обратиться за помощью к адвокату за консультацией и подготовкой искового заявления, стоимость которых составила 23 400 руб., из расчета:

- беседа, первичная консультация и изучение представленных документов в размере 1 800 рублей;

- подготовка и направление запроса в АО «Авиакомпания «Ангара», получение ответа на запрос в размере 3 600 рублей;

- составление искового заявления в размере 18 000 рублей.

В связи с необходимостью обращения в суд и направления искового заявления ответчику почтой, истцом понесены расходы по отправке почтовой корреспонденции в сумме 211,54 руб., которые истец просит также взыскать с ответчика.

Истец Черных Е.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, согласно представленного суду ходатайства представитель ответчика Быкова А.С. просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. Согласно представленного суду отзыва на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ. являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)    железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)    внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г)    воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д)    автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен Бодайбинский район.

Судом установлено, что Черных Е.В. является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется удостоверение №.

Согласно паспорту серии № Черных Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Черных Е.В. ДД.ММ.ГГГГ совершила перелет к месту отдыха по маршруту Бодайбо - Иркутск и ДД.ММ.ГГГГ – обратно по маршруту Иркутск - Бодайбо.

ДД.ММ.ГГГГ Черных Е.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказано в связи с указанием в электронном билете класса обслуживания I, относящегося согласно классификации кодов бронирования к бизнес классу со скидкой.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, в 2019 Черных Е.В., самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в г. Иркутск, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха по маршруту ДД.ММ.ГГГГ Бодайбо – Иркутск в сумме 12 275 руб., что подтверждается электронным билетом № 3, посадочным талоном АК Ангара, и обратно из места отдыха по маршруту ДД.ММ.ГГГГ Иркутск – Бодайбо в сумме 12 275 руб., что подтверждается электронным билетом № 1, посадочным талоном.

Как следует из информации, представленной АО «Авиакомпания «Ангара» № от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос от 22.01.2020г. № АО «Авиакомпания «Ангара», Черных Е.В. действительно осуществляла перелеты рейсами № и № авиакомпанией «Ангара» по маршруту: Бодайбо-Иркутск-Бодайбо, с датами вылета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; Черных Е.В. действительно приобретала авиабилеты № 3; № 1. Стоимость авиабилета № 3 составила 12 275,00 руб., класс перелета - эконом; стоимость авиабилета № 1 составила 12 275,00 руб. (двенадцать тысяч двести семьдесят пять рублей 00 коп.), класс перелета - эконом.

Дополнительно сообщено, что на рейсах АО «Авиакомпания «Ангара» отсутствует бизнес класс обслуживания. В целях контроля квот и учета оформления билетов по льготам тарифы для льготных категорий граждан были выделены в отдельный класс «I». У перевозчика 2G(MK) АО «Авиакомпания «Ангара» в записи А02 «Соответствие кодов бронирования классам обслуживания» класс «I» зарегистрирован и используется в эконом классе. Все билеты, оформленные по льготному тарифу IOWCD («для пенсионеров») принадлежат к экономическому классу обслуживания.

Указанная информация подтверждается электронными билетами № 3, № 1, посадочными талонами, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета.

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 24 550 руб.

Черных Е.В. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

По мнению суда, расходы истца Черных Е.В. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Черных Е.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит признанию незаконным.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 550 руб. - стоимость проезда по маршруту Бодайбо – Иркутск - Бодайбо.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что положениями ст. 98 ГПК РФ установлен общий порядок распределения расходов между сторонами. Порядок взыскания расходов на оплату услуг представителя предусмотрен ст. 100 ГПК РФ, из положений которой следует, что указанные расходы взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Таким образом, при рассмотрении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя законом суду дано право определения разумных пределов по их возмещению, исходя из конкретных обстоятельств дела. Таким образом, определяя размер взыскания расходов на оплату услуг представителя с учетом требования о разумности, суд вправе учесть и то обстоятельство, что заявленные требования удовлетворены частично. Однако безусловного частичного взыскания расходов на оплату услуг представителя, в том случае, если требования удовлетворены частично, положения ст.100 ГПК РФ не предусматривают.

С учетом изложенного, при определении размера расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию в пользу Черных Е.В., суд учитывает количество судебных заседаний и их длительность, характер рассматриваемого спора и объём проделанной представителем истца работы.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ между Черных Е.В. (Доверитель) и адвокатом Адвокатского кабинета Бекетовой У.Н. (Адвокат) заключено соглашение (договор) об оказании юридической помощи №, согласно п.1.1. которого предметом соглашения является юридическая помощь Адвоката при составлении искового заявления о признании незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, консультации, истребовании необходимых сведений.

Согласно п.1.2 Соглашения адвокат обязуется оказывать Доверителю юридическую помощь в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, а Доверитель обязуется оплачивать юридическую помощь в соответствии с разделом 3 настоящего Соглашения.

В предмет настоящего соглашения включены следующие виды и формы оказания юридической помощи: беседа и первичная консультация «Доверителя», разъяснение действующего законодательства РФ; изучение и анализ представленных документов, подбор, изучение и анализ нормативно-правовых актов, судебной практики, специальной литературы, истребование необходимых сведений и на их основе выработка правовой позиции в целях защиты прав и законных интересов «Доверителя»; составление от имени Доверителя искового заявления о признании незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.3 Соглашения).

В соответствии с положениями п.3.1 Соглашения Доверитель производит оплату за оказание юридической помощи в соответствии с Рекомендациями «О порядке определения размера вознаграждения при заключении соглашений об оказании юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Иркутской области гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям», утвержденные Решением Совета Адвокатской палаты Иркутской области 21.02.2017 г. в согласованном сторонами размере - 23 400 руб., из расчета:

беседа и первичная консультация «Доверителя», разъяснение действующего законодательства РФ, изучение и анализ представленных документов - 1 800 руб. (1 000x1,8 (северная надбавка и районный коэффициент);

истребование необходимых сведений (оформление, направление адвокатского запроса), получение ответа на запрос и его правовая оценка, выработка правовой позиции в целях защиты прав и законных интересов «Доверителя» - 3 600 рублей (2000x1,8);

подбор, изучение и анализ нормативно-правовых актов, судебной практики, специальной литературы, составление от имени Доверителя искового заявления о признании незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ - 18 000 рублей (10000x1,8).

Оплата вознаграждения должна быть произведена Доверителем на расчетный счет адвокатского образования либо посредством внесения наличных денежных средств Адвокату для последующей передачи в кассу адвокатского образования либо непосредственно в кассу (бухгалтерию) адвокатского образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Квитанция к приходному кассовому ордеру с указанием в ней полного размера внесенной суммы, передается Доверителю под роспись (п.3.2. Соглашения).

Оплата Черных Е.В. по соглашению (договор) об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23 400 руб. произведена адвокату Адвокатского кабинета Бекетовой У.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией Адвокатского кабинета Бекетовой У.Н. к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Черных Е.В. в связи с обращением в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов понесены расходы по оплате юридической помощи по соглашению (договор) об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 400 руб., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Вместе с тем, поскольку юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении заявления о возмещении расходов являются: факт несения расходов, их разумность, результаты рассмотрения судом заявленных исковых требований, суд на основании ст.ст.94, 98, 100 ГПК РФ приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании с ответчика в пользу истца понесенных расходов на оплату юридической услуг частично, в размере 5 000 руб. с учётом сложности рассмотренного судом спора (дело сложности не представляет), объёма проделанной адвокатом Адвокатского кабинета Бекетовой У.Н. работы (составление запрос в авиакомпанию «Ангара», искового заявления).

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Как следует из представленного чека-ордера ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика в соответствии с описью вложения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено исковое заявление с приложением за РПО №, стоимость отправки которого составила 211,54 руб. Поскольку данные расходы понесены истцом в связи с обращением в суд, стоимость отправки почтовой корреспонденции (искового заявления с приложением) в сумме 211,54 руб. подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черных Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Черных Е. В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Черных Е. В. расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 550 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., почтовые расходы в размере 211,54 руб.

В удовлетворении исковых требований Черных Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в большем размере - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий      Н.А. Прибыткова