Решение от 28.12.2022 по делу № 12-402/2022 от 07.11.2022

УИД: 46RS0031-01-2022-002014-90

Дело №12-402/16-2022

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2022 года                 г.Курск

Судья Промышленного районного суда г.Курска Шабунина А.Н., рассмотрев протест зам. прокурора г.Курска Анненкова Д.В. на постановление и.о. начальника ИФНС России по г.Курску Соловьевой Т.Н. № 216 от 25.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АГАТА» (ОГРН 1214600006884, ИНН 4632282068) Лапшиной Екатерины Сергеевны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г.Курску Соловьевой Т.Н. № 216 от 25.03.2022г. ген. директор ООО «АГАТА» Лапшина Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, зам. прокурора г.Курска Анненков Д.В. обратился в Промышленный районный суд г.Курска с протестом на вышеуказанное постановление, указав, что должностным лицом при вынесении постановления не применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем просит постановление изменить и с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, а также восстановить срок на обжалование.

Заместителя прокурора г.Курска Анненков Д.В., представитель УФНС России по Курской области, ген. директор ООО «АГАТА» Лапшина Е.С. в судебное заседание не явились, извещены о слушании по делу надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определением суда от 11.07.2022 ходатайство заместителя прокурора г. Курска Анненкова Д.В. о восстановлении процессуального срока на подачу протеста на постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Курску Соловьевой Т.Н. от 25.03.2022 №216 удовлетворено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 175 от 21.02.2022 г. составлен в отсутствие генерального директора ООО «Агата» Лапшиной Е.С. При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что извещение о времени и месте составления указанного протокола должностное лицо было извещено надлежащим образом по почте, что подтверждается ШПИ 30501866271258. Конверт получен не был.. Как следует из почтового реестра извещение было направлено по адресу <адрес> Вместе с тем по адресной справке Лапшина Е.С. с 08.10.2019 зарегистрирована по адресу <адрес>

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении от 21.02.2022 г. защитник генеральный директор ООО «Агата» не был извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, что привело к нарушению процессуальных прав заявителя, в т.ч. права на защиту.

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г.Курску Соловьевой Т.Н. № 216 от 25.03.2022г. ген. директор ООО «АГАТА» Лапшина Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Агата» Лапшиной Е.С., не извещенном о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению административной комиссией не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, консультант отдела государственного экологического надзора Комитета природных ресурсов Курской области не учел указанные положения закона.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта, и при этом возможность устранения нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено (пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования КоАП РФ, имеющие значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, в связи с чем, постановление и.о. начальника ИФНС России по г.Курску Соловьевой Т.Н. нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № 216 ░░ 25.03.2022░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» (░░░░ 1214600006884, ░░░ 4632282068) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» (░░░░ 1214600006884, ░░░ 4632282068) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.4 ░░.14.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░.░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>