Решение по делу № 5-1161/2021 от 06.04.2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

13 мая 2021 года                                                                        <адрес>

    Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т, при секретаре Мункуевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сеть Связной», №, расположенного по адресу: 123007, <адрес>, корпус 2, этаж 5, комн.4, по ч 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 15 час 40 мин до 17 час 30 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с в 15 час 50 мин. до 16 час 50 мин. при проведении осмотра помещений салона сотовой связи «Связной», деятельность в котором осуществляет ООО «Сеть Связной» № расположенного по адресу: <адрес>Б в здании ТРЦ «Peoples Park», установлен факт ненадлежащего исполнения юридическим лицом возложенных законом обязанностей по соблюдению требований ст.ст. 11, 29,39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившихся в использовании в помещении салона оборудования по обеззараживанию воздуха, который не обеспечивает необходимый уровень бактерицидной эффективности в салоне, несоблюдение правил проведения дезинфекции оборудования, инвентаря и уборки помещения, а также в отсутствие контроля температуры тела сотрудников магазина.

    А именно, в салоне связи «Связной», расположенном по адресу: <адрес>Б в здании ТРЦ «Peoples Park», в указанный период времени производительность используемого оборудования по обеззараживанию воздуха не обеспечивала заданный уровень бактерицидной эффективности с учетом площади помещения салона сотовой связи.

<адрес> салона сотовой связи ООО «Сеть Связной» составляет 164,866 м3. Согласно паспорту на установленное в салоне оборудование, производительность бактерицидного рециркулятора ОВN PRO2FORCED составляет 40 м3/час.

    В нарушение п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым, в том числе относится обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха; п. 2.8 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике повой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020, предписывающих, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в помещениях с постоянным нахождением работников следует применять устройства для обеззараживания воздуха, используемое в торговом зале ООО «Сеть Связной» оборудование по обеззараживанию воздуха с учетом производительности, равной 40м3/час, и объема помещения, равного 164,866 м3 не обеспечивает заданный уровень бактерицидной эффективности.

    Кроме того, в указанном салоне сотовой связи «Связной» не осуществляется дезинфекционный режим, не проводится дезинфекция оборудования и инвентаря, не проводится качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, с кратностью каждые 2 часа. При проведении влажных уборок не используются дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, инструкции по их использованию не вывешены. Вышеизложенное является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, регламентирующего необходимость соблюдения дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; дезинфекция во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха; п. 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020, предписывающего проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, с кратностью каждые 2 часа; п.п. 2.4., 2.5. МР 3.1/2.3.5.0191-20, предписывающих в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции организовать и осуществлять ежедневные (ежесменные) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

        Также термометрия сотрудников указанного салона связи проводится нерегулярно и не всем сотрудникам, что является нарушением и. 1.2. Постановления № 7 от 11.04.2020г., предусматривающего обязанность обеспечивать контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию, а также при необходимости в течение дня; п.1.3. МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующего проведение термометрии работников не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

       Тем самым ООО «Сеть Связной» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

20.11.2020г. в 17-15 час. деятельность ООО «Сеть Связной» была приостановлена.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Баяндуева Д.Б. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просит привлечь Общество к административной ответственности.

Представитель ООО «Сеть Связной» в суд не явился, извещен надлежаще, в письменных пояснениях указал, пунктом п.10.8 Указа № 37 работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Бурятия, рекомендовано использовать в помещениях оборудование по обеззараживаю воздуха, обеспечить регулярное проветривание помещений. Несмотря на рекомендательный характер, ООО «Сеть Связной» в целях обеззараживания воздуха в своих магазинах произвело закупку бактерицидных облучателей-рециркуляторов закрытого типа, что подтверждается универсальным передаточным документом № 12603/77 от 04.08.2020 г. Кроме того, в магазине по <адрес> Б установили дополнительный бактерицидный облучатель-рециркулятор закрытого типа; каждые 2 часа осуществлялась уборка помещения с использованием дезинфицирующего средства «Алмадез-Хлор», данные заносятся в журнал; в магазине осуществляется замер температуры сотрудников и по результатам замера, данные заносятся в соответствующий журнал.

Также отмечает, что ООО «Связной» не было надлежаще уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании чего полагает, что в действиях ООО «Связной» отсутствует состав административного правонарушения.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает необходимым рассмотреть протокол в отсутствие представителя ООО «Связной», надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 названного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарные правила - СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-2019 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса COVID-2019».

Вина ООО «Сеть Связной» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №402 от 23.11.202г., протоколом о временном запрете деятельности №47 от 20.11.2020г., протоколами осмотра от 19.11.2020г., 20.11.2020г., протоколами опроса Гармаевой С.Х. от 20.11.2020г., фототаблицей, технической документацией на бактерицидный рециркулятор ОВN PRO2FORCED и техническим паспортом помещения салона.

При этом представленные суду доказательства, в том числе фототаблица с изображением журналов проведения уборок и термометрии сотрудников салона, видеоматериал, объяснения директора группы магазинов Гармаевой С.Х. опровергают доводы представителя ООО «Сеть Связной» об отсутствии события и состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

Таким образом по делу имеется достаточная совокупность доказательств, подтверждающих виновность Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «Сеть Связной» по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При этом доводы Общества о том, что осмотр салона    проведен без участия законного представителя и без присутствия понятых, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку такой осмотр произведен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РБ в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица - Гармаевой С.Х.- директора группы магазинов ООО Сеть Связной и с применением видеозаписи, о чем свидетельствуют соответствующие записи в протоколах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приложенные к материалам дела.

В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя. Указанными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное присутствие при осмотре законного представителя юридического лица.

Понятие представителя, присутствующего при осмотре, не тождественно определениям законного представителя юридического лица либо защитника, содержащимся в ст. ст. 25.4 и 25.5 КоАП РФ.

Исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании вышеуказанных требований, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо специально переданных полномочий, вытекающих из трудового договора, доверенности или подобного. Применение рассматриваемой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не предполагает активного участия самого лица или его представителя. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений, императивно устанавливающих обязательность присутствия при осмотре законного представителя юридического лица, а также не устанавливает требования к наличию у соответствующего лица специальной доверенности на участие в совершаемом процессуальном действии. При осмотре от представителя учреждения Гармаевой С.Х. никаких возражений и замечаний по факту осмотра не поступило.

Таким образом, суд полагает, что доказательства получены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РБ в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для признания протокола осмотра недопустимым доказательством по делу не имеется.

Доводы представителя ООО «Связной» о том, что Общество не было надлежаще уведомлено о дате составления протокола об административном правонарушении, суд признает несостоятельными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении на официальный адрес электронной почты - reception@svyaznoy.ru, указанный на официальном сайте ООО «Сети Связной». Размещение юридическим лицом <данные изъяты>) и адресе электронной почты (reception@svyaznoy.ru с пометкой для официальных обращений) предоставляло возможность Управлению Роспотребнадзора по РБ обращаться к данной информации, обоснованно считая ее достоверной, а также извещать (уведомлять) привлекаемое к административной ответственности лицо по указанному на официальном сайте https://www.svyaznoy.ru/ электронной почты reception@svyaznoy.ru.

Возможные риски и ответственность, связанные с недостоверностью размещенной юридическим лицом ООО «Сеть Связной» на официальном сайте информации либо ее неполучением, несет само юридическое лицо, на котором лежит обязанность надлежащего размещения такой информации.

При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств полностью подтверждает вину ООО «Сеть Связной» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность административного правонарушения, эпидемиологическую обстановку в связи с распространением короновирусной инфекции, личность делинквента, впервые привлекающегося к административной ответственности, факт устранения нарушений в настоящее время, его сложное финансовое положение и с учетом всех обстоятельств по делу    полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Сеть Связной», №, расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                Болотова Ж.Т.