Решение по делу № 33-3358/2022 от 17.10.2022

    Судья Эрзиханова С.Ф.                                                                            Дело №

(суд первой инстанции)

Дело № 33-3358/2022

(суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    10 ноября 2022 года                                                                              г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

    председательствующего судьи – Устинова О.И.,

    судей:                                              Герасименко Е.В., Савиной О.В.,

    при секретаре                             – Матвеевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 31 августа 2022 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Казакову Ю. А., Казаковой С. А., Казакову Д. Ю., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, с участием Прокуратуры Ленинского района города Севастополя о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

установила:

Истец обратился в суд с иском к Казакову Ю.А., Казаковой С.А., Казакову Д.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что военнослужащему Казакову Ю.А. и членам его семьи: супруге Казаковой С.А., сыну Казакову Д.Ю. на основании договора найма специализированного жилого помещения № 2 от 1 октября 2009 года предоставлена служебная <адрес>. Согласно указанному договору военнослужащий и члены его семьи обязуются освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при переводе к новому месту службы. С февраля 2012 года Казаков Ю.А. проходит военную службу в управлении связи штаба Балтийского флота (г. Калининград), ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе не состоят. Ссылаясь на отсутствие у ответчиков правовых оснований для проживания в служебной квартире, утрату права пользования спорным служебным жилым помещением, истец просил суд признать Казакова Ю.А., Казакову С.А., Казакова Д.Ю. утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить указанных лиц без предоставления другого жилого помещения

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от                                21 февраля 2022 года, исковые требования «Росжилкомплекс» Минобороны России удовлетворены в полном объеме.

Кассационным определением Четвертного кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 года отменены решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 ноября 2021 года и апелляционное определение Севастопольского городского суда от 21 февраля 2022 года, гражданское дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 31 августа 2022 года исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской     Федерации оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – Каймакова А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Указывает, что спорная квартира была предоставлена ответчикам на период действия контракта Казакова Ю.А. до 26 декабря 2012 года, члены семьи Казакова Ю.А. зарегистрированы в спорной квартире, однако сам Казаков Ю.А. зарегистрирован по новому месту службы в городе Калининграде, при этом убыв к новому месту службы ответчик служебное жилое помещение в городе Севастополе не сдал.

На момент направления ответчикам уведомления о необходимости освободить жилую площадь, Казаков Ю.А. являлся военнослужащим, уволен с воинской службы в запас 21 октября 2021 года, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения – субсидия.

Апеллянт полагает, что суд пришел к неверному выводу о том, что ответчики не утратили право пользоваться спорным жилым помещением, договор найма служебного жилого помещения прекращен по истечению его срока, по условиям договора военнослужащий с семьей обязан освободить предоставленное ему жилое помещение, однако данная обязанность исполнена не была.

Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающими с ними членами их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем жилья. Наличие у ответчика права на субсидию не влечет обязанность истца по предоставлению ответчикам служебного жилого помещения до момента получения ими субсидии.

Оплата коммунальных услуг за пользование спорным помещением, не свидетельствует о правомерности нахождения там ответчиков.

Доводы ответчиков о том, что выселение влечет снятие с регистрационного учета нарушает их права на труд, медицинское страхование и пенсионное обеспечение, по мнению подателя жалобы, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчики просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывают, что согласно нормам действующего законодательства они не подлежат выселению из служебного жилого помещения, пока состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, спорное жилое помещение является для них единственным жилым помещением.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, а также представители третьих лиц, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав заключение прокурора Волкова М.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что согласно приказу командующего Черноморским флотом Российской Федерации от 24 июня 2009 года № 607 <адрес> по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение), является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 февраля 2021 года (л.д. 10-12 том1).

На указанную квартиру Министерством обороны Российской Федерации с Казаковым Ю.А. 1 октября 2009 года был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 2 для проживания на период с                        26 декабря 2007 года по 26 декабря 2012 года, на срок действия контракта о прохождении военной службы (пункт 1 договора л.д. 19-21 том 1).

Жилое помещение по указанно адресу предоставлено Казакову Ю.А. и членам его семьи: Казаковой С.В. и Казакову Д.Ю., на основании ордера № 9 от 15 марта 2010 года, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ (л.д. 22 том 1).

Казакова С.А. и Казаков Д.Ю. зарегистрированы с 23 марта 2010 года по <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ГУПС «ЕИРЦ», копиями паспортов, представленных в материалы дела (л.д. 59-60, 199 том 1).

В феврале 2012 года Казаков Ю.А. переведен на новое место службы в                    г. Калининград, члены его семьи к новому месту службы не убывали, проживали в предоставленном в г. Севастополе жилом помещении, что следует из ответа Врио командующего Балтийским флотом Российской Федерации от 21 июня 2021 года № 16/2/823. Также из вышеуказанного сообщения следует, что за период прохождения службы на Балтийском флоте иное жилое ответчикам со стороны Министерства обороны Российской Федерации не предоставлялось, при предоставлении жилого помещения для постоянного проживания Казаков Ю.А. и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими служебное помещения, также указано о проведении военной прокуратурой проверки по законности удерживания служебного жилого помещения в городе Севастополе (л.д. 23 том 1).

Согласно свидетельству от 20 апреля 2021 года № 3106 Казаков Ю.А. зарегистрирован по месту пребывания в городе Калининграде по <адрес>, сроком до 19 апреля 2024 года (л.д. 44 том 1).

28 июня 2021 года военной прокуратурой Балтийского флота Российской Федерации по результатам надзорных мероприятий по факту удерживания Казаковым Ю.А. служебного жилого помещения в городе Севастополе, направлен ответ, согласно которому оснований для осуществления прокурорского реагирования, направленного на понуждение Казакова Ю.А. освободить квартиру не усматривается, поскольку военнослужащий и члены его семьи обеспечиваются служебным жилым помещением на весь срок прохождения им военной службы, и его обязанность по освобождению выделенного помещения в связи с переменой места службы возникает только в случае его обращения с просьбой о предоставлении такого жилья по новому месту прохождения военной службы (л.д. 111-112 том 1).

Как следует из материалов дела, в городе Калининграде Казаков Ю.А. проживал по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от 5 апреля 2017 года, срок действия договора до 4 апреля 2018 года (л.д. 178-179 том 1).

Из решения начальника ТО «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России от 11 июня 2021 года №№ внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, следует, что Казаков Ю.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 17 апреля 2017 года, вышеуказанным решением в единый реестр военнослужащих внесены сведения о членах семьи военнослужащего Казакова Ю.А.: жене – Казаковой С.А. и сыне – Казакове Д.Ю. (л.д. 201 том 1).

8 июля 2021 года территориальным отделом «Севастопольский» филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ответчикам было направлено уведомление № № о необходимости сдать в установленном порядке и освободить жилое помещение по адресу:                                           <адрес>, в срок до 8 августа 2021 года                   (л.д. 18 том 1).

Согласно рапорту от 13 сентября 2021 года Казаков Ю.А. просит уволить его с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, указывает, что жильем не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения – субсидия (л.д. 107                      том 1). Заявление о перечислении жилищной субсидии военнослужащим подано 27 июля 2021 (л.д. 189 том 1).

В материалы дела представлен проект соглашения о сдаче не позднее четырехмесячного срока жилого помещения после предоставления средств жилищной субсидии от 17 августа 2021 года, подписанный Казаковым Ю.А. и членами его семьи (л.д. 5-6 том 2).

24 августа 2021 года ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России филиал «Крымский» Казакову Ю.А. отказано в заключении соглашения о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с не сдачей в установленный срок указанного жилого помещения при убытии в другой населенный пункт по месту службы в 2012 году, а также нахождении в производстве суда искового заявления о выселении из занимаемой квартиры (л.д. 184-185 том 1).

Согласно выписке из приказа командующего Балтийским флотом Российской Федерации по личному составу от 21 октября 2021 года № 309, Казаков Ю.А. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В представленной выписке также указано, что субсидией для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащий не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 4 том 2).

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России филиал «Крымский» от 11 августа 2022 года № 194/175-ФК/11280 следует, что сведения о заключении соглашения между отделом по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» и бывшим военнослужащим Казаковым Ю.А., отсутствуют. Спорное жилое помещение Казаковым Ю.А. не сдано. Жилищной субсидией Казаков Ю.А. до настоящего времени не обеспечен (л.д. 3 том 3).

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, проанализировав положения статей 3, 15, 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» пришел к выводу, что военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, а пожелавшие изменить место жительства, выделены в отдельную категорию и наделены возможностью реализовать свое право на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы, в связи с чем не подлежат выселению из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Установив, что бывший военнослужащий Казаков Ю.А., уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, до настоящего времени как жилым помещением для постоянного проживания, так и жилищной субсидией не обеспечен, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для выселения и снятия с регистрационного учета его и членов его семьи из спорного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Казаков Ю.А. после убытия к новому месту службы в город Калининград должен был сдать предоставленное ему ранее жилое помещение, подлежат отклонению. Материалами дела подтверждается, что спорная квартира была предоставлена ответчику на законных основаниях, в ней зарегистрирована и постоянного проживала семья военнослужащего Казакова Ю.А., убыв к новому месту службы в г. Калининград Казаков Ю.А. вопрос о предоставлении ему места жительства по новому месту службы не ставил, в г. Калининграде был поставлен на учет по месту нахождения, после увольнения со службы вернулся проживать в г. Севастополь, 17 августа 2021 года заключил соглашение о сдаче не позднее четырехмесячного срока жилого помещения после предоставления (перечисления) средств жилищной субсидии, таким образом, истцом было подтверждено право ответчика пользоваться служебным жилым помещением, в том числе и после его убытия в город Калининград. Поскольку на момент вынесения решения суда Казаков Ю.А. жилищной субсидией не обеспечен, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований на момент вынесения решения суда для признания ответчика и членов его семьи утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселения.

Ссылка истца на то, что ответчик утратил право пользования служебным жилым помещением после увольнения с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, отклоняются судебной коллегией. Увольнение с военной службы лица по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 и более лет является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения военнослужащего. Согласно заключенному сторонами соглашению, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие в течении четырех месяцев после обеспечения Казакова Ю.А. жилым помещением, в том числе в форме выдачи субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства, таким образом спорные правоотношения носят длящийся характер и поскольку жилищной субсидией ответчик не обеспечен, договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Казаков Ю.А. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия.

Ссылка в жалобе на то, что для уволенных военнослужащих предусмотрена ежемесячная денежная компенсация за наем жилья, подлежит отклонению.

В силу абзаца 2 пункта 18 статьи 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», введенного в действие Федеральным законом от 28 июня 2022 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» законодателем введен прямой запрет выселения из служебного жилого помещения уволенных военнослужащих, для которых такие жилые помещения являются единственными жилыми помещениями, без предоставления другого жилого помещения или денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений до снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 31 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2022 года.

Председательствующий судья                                            О.И. Устинов

Судьи:                                                                                    Е.В. Герасименко

                                           О.В. Савина