Решение по делу № 2а-706/2020 от 13.12.2019

Дело № 2а-706/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                4 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

при секретаре                                Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента капитального строительства города Севастополя к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент капитального строительства города Севастополя обратился с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование требований указал, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 28.01.2019 по иску прокурора Ленинского района признано незаконным бездействие Департамента, выразившееся в неисполнении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в части длительного не расселения жильцов квартир №№, 4, 5, 6 многоквартирного жилого <адрес> в г. Севастополе. На Департамент возложена обязанность расселить граждан – жильцов указанных квартир в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда. 14.08.2019 в адрес Департамента поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2019. В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа МОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения – 5 рабочих дней. Административный истец полагает, что в его действиях отсутствует виновное неисполнение судебного акта, поскольку приняты необходимые меры к выполнению решения суда. С нанимателем <адрес> заключен договор социального найма, собственник <адрес> выразил согласие на получение квартиры в собственность. Однако собственники квартир № и № отказываются от переселения. Определением суда от 26.09.2019 Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 6 месяцев. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

Освободить Департамент капитального строительства города Севастополя от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Сильвеструк Е.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству, возбужденному 09.08.2019.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 28.01.2019 удовлетворен иск прокурора <адрес> г. Севастополя, признано незаконным бездействие Департамента капитального строительства города Севастополя по неисполнению «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 – 2016 годы на территории города федерального значения Севастополь», утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в части длительного не расселения жильцов квартир №№ многоквартирного жилого <адрес> в г. Севастополе.

На Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность расселить граждан – жильцов квартир № многоквартирного жилого <адрес> в г. Севастополе в соответствии с положениями частей 1 и 8 ст. 32 ЖК РФ в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 16.04.2019 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю от 09.08.2019 возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного решения суда, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления получена должником – Департаментом капитального строительства города Севастополя 14.08.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.08.2019 с Департамента капитального строительства города Севастополя взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании пунктов 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу закона обязанность доказать принятие всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования возложена на должника.

Административным истцом не представлено доказательств принятия всех мер по надлежащему исполнению решения суда от 28.01.2019, вступившего в законную силу 16.04.2019, в течение установленного в решении трехмесячного срока и срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.

Представленный истцом договор социального найма жилого помещения, с нанимателем <адрес> расселяемого дома по <адрес> Панковой Е.Е. заключен 12.04.2019, т.е. до вступления решения суда в законную силу.

Представленный смотровой лист другого владельца аварийного жилья ФИО4 был представлены суду до вынесения решения по делу 28.01.2019, а переписка с ним имела место до апелляционного рассмотрения дела. Заявление ФИО5 об отказе от предложенной квартиры, на которое административный истец ссылался в настоящем административном иске, составлено после осмотра квартиры, имевшего место 16.08.2017.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества с ФИО6 заключено 29.08.2019, после взыскания исполнительского сбора постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.08.2019.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения возложенных на Департамент обязанностей по расселению ФИО5 и ФИО4, решение суда в данной части по-прежнему не исполнено, и не представлены доказательства принятия каких-либо мер по исполнению решения суда в указанной части в установленные сроки.

При таких обстоятельствах по делу не установлены обстоятельства, которые могут служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Департамента капитального строительства города Севастополя к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                   (подпись)                   И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 10.02.2020.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                                                                                            И.В. Сомова