Решение по делу № 2-325/2022 (2-3064/2021;) от 06.12.2021

Дело № 2- 325/2022

УИД 22RS0069-01-2021-005610-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2022 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего     Яньшиной Н.В.,

при секретаре     Штерцер Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краева В. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Краев В.В. обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю ... от 19.11.2021 г. об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию с 08.11.2021 года.

В обоснование иска указано, что Краев В.В. имеет страховой и специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии со снижением возраста. 08.11.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку специальный стаж со снижением по Списку № 2 составляет более 12 лет 6 месяцев. Оспариваемым решением установлен страховой стаж истца – 34 года 7 месяцев 22 дня, специальный стаж по Списку №2 – 9 лет 8 месяцев 9 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 57 лет, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа для досрочного назначения пенсии. Ответчиком незаконно исключен из специального трудового стажа период работы в «<данные изъяты>» с 18 января 1988 года по 11 июня 1992 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, поскольку в указанный период, Краев В.В. был занят на резке и ручной сварке.

В судебном заседании Краев В.В. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление представителем ответчика указано, что работодателем представлены сведения о периоде работы с 21.04.1992 по 28.05.1992 в ОАО «<данные изъяты>» в качестве водителя-стажера; акты списания и паспорт сварочного оборудования, бывшего в эксплуатации в указанный период, не сохранены, в связи с чем сведения работодателя в части уточнения специального стажа истца не являются достоверными.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2021 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, ранее действовавшее законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке). Занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась. Юридически значимым в данном случае является тот факт, что истец выполнял работу, как газосварщика, так и электросварщика.

Дата регистрации Краева В.В. в системе обязательного пенсионного страхования – 13.08.1998 года.

Согласно решению ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю ... от 19.11.2021 г. на момент обращения Краева В.В. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии его страховой стаж составлял 34 года 7 месяцев 22 дня, специальный стаж по Списку № 2 – 9 лет 8 месяцев 9 дней; на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у Краева В.В. имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 21.

В решении ОПФР по Алтайскому краю от 19 ноября 2021 года .../ об отказе в установлении досрочной пенсии Краеву В.В. указано, что периоды работы с 18.01.1988 по 20.04.1992, с 29.05.1992 по 11.06.1992 не подлежат зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и в том числе полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, в спорный период с 18 января 1988 г. по 20 апреля 1992 г. и с 29.05.1992 г. по 11.06.1992 г. Краев В.В. работал в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, уволен 11 июня 1992 года по статье 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию, приказ <данные изъяты> от 11 июня 1992 г.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из стажа на соответствующих работах исключаются учебные отпуска (с 01.07.2007), отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N235.

Таким образом, в том случае, если спорный период имел место до 1 января 1992 г. и подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № 1 и № 2 1956г., то вопрос об установлении факта занятости работника на соответствующих работах в течение полного рабочего дня должен разрешаться в зависимости от указания на данное условие в самом Списке при определении профессии и должности, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел 32 «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом в данном Списке отсутствует указание на обязательную занятость работника в течение полного рабочего дня как на условие признания за ним права на досрочную пенсию.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что период работы Краева В.В. с 18 января 1988 г. до 31 декабря 1991 г. в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а с 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке. Таким доказательства Краевым В.В. при рассмотрении дела не представлены.

Учитывая, что разъяснения права на пенсию в связи с особыми условиями труда для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, были утверждены после 1 января 1992 года, период работы Краева В.В. в должности газоэлектросварщика до принятия указанных разъяснений (т.е. по 1 января 1992 года) подлежит включению в льготный стаж. При этом в периоды 22.11.1991 и с 27.11.1991 по 28.11.1991 г. Краев В.В. находился в отпуске без сохранения зарплаты, следовательно, они (три дня) подлежат исключению из специального стажа.

Таким образом, период работы Краева В.В. в должности газоэлектросварщика: с 18.01.1988 по 21.11.1991, с 23.11.1991 по 26.11.1991, с 29.11.1991 по 01.01.1992 г. (всего 3 года 11 месяцев 11 дней) подлежат включению в специальный стаж работы в соответствии со Списком №2.

Учитывая установленную пенсионным органом продолжительность работы Краева В.В. в тяжелых условиях, общий стаж истца, дающий право досрочное получение пенсии по старости составляет 13 лет 7 месяцев 23 дня, следовательно, оснований для отказа в установлении ему страховой пенсии по старости на момент вынесения оспариваемого решения не имелось.

Оснований для включения периода после 1 января 1992 года в специальный стаж не имеется, поскольку доказательства занятости Краева В.В. работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не представлены.

В связи с изложенным суд полагает заявленные Краевым В.В. требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краева В. В. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю ... от 19 ноября 2021 года незаконным в части отказа включить в специальный стаж период работы Краева В. В. в качестве газоэлектросварщика с 18 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж в соответствии с разделом XXXIII Списка №2 (постановления от 22.08.1956 №1173) период работы Краева В. В. в качестве газоэлектросварщика с 18 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в <данные изъяты>»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Краеву В. В. страховую пенсию досрочно с 08 ноября 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в доход муниципального образования город Барнаул государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Дата принятия решения в окончательной форме 28 января 2022 года

Судья                        Н.В. Яньшина