Решение по делу № 2-532/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-532/2023

Р Е Ш Е Н И Е

        И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    8 ноября 2023 г.                                                      г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи                                   М.В. Попова

при секретаре судебного заседания                                            Л.М. Овчаровой

с участием прокурора                                                                   И.А. Буравлевой

представителя ответчика                                                              Д.Н. Овчарова

представителя третьего лица                                                        А.А. Кочкарева

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов государства – Российской Федерации в лице межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям к МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов государства – Российской Федерации в лице межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям к МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка по доводам публикаций размещенных на сайте ИА «Высота 102», по результатам которой выявлен ряд нарушений требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности МУП «Котово-Водоканал».

Так установлено, что в результате излива сточной жидкости в водоохранную зону реки Малая Казанка причинен вред почвам в размере 2 620 800 рублей 00 копеек.

Установлено, что из-за длительного отсутствия достаточного финансирования водопроводное и канализационное хозяйство г. Котово пришло в крайне ветхое состояние.

Так, самотечный канализационный коллектор по ул. Мира, выполненный трубой диаметром 325 мм, и введенный в эксплуатацию в 1978 году 100 % имеет бухгалтерский износ и учитывая срок его эксплуатации - 45 лет, должен был быть заменен не позднее 2023 года.

Однако, учитывая тот факт, что ремонт указанного объекта сетей водоснабжения не проводился, его износ послужил причиной образования 29 мая 2023 соответствующего подпора и последующего излива сточной и фекальной жидкости на почву и в водный объект - реку «Казанка».

Канализационный коллектор находится, на пересечении улиц Чапаева и Мира в г. Котово, сточная жидкость которого в дальнейшем направляется на очистные сооружения МУП «Котово-водоканал».

Данный канализационный колодец находится в собственности администрации городского поселения г. Котово и в соответствии с договором №25-05/22 от 25.05.2022, закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Котово-Водоканал».

В результате аварии сточные воды с запахом, характерным канализационным сточным водам, по минимальному уклону через систему подземных инженерных сооружений администрации Котовского района излились на земельный участок, расположенный в 40 м северо-восточнее центра детского творчества по адресу: г. Котово, ул. Мира 120А.

Сброс сточных вод на почву происходил из металлической трубы в точке с координатами 50.320063, 44.806700 по направлению к реке Малая Казанка. Факт разлива сточных вод на почве зафиксирован в 13 час 53 мин. Место впадения сточных вод в реку Малая Казанка в точке с координатами 50.320138, 44.807987.

Площадь видимого загрязненного земельного участка составила 200 кв.м. Сброс сточных вод на почву произошел на неразграниченном земельном участке. Категория земель - земли населенных пунктов.

Действиями ответчика причинен вред почвам, что подтверждается результатами исследования проб, отобранных специалистом и представленным расчётом размера вреда в результате загрязнения почв, возникших при поступлении в почву загрязняющих веществ. Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды составил 2 620 800 рублей 00 копеек.

Гарантирующей организаций по водоотведению на территории г. Котово является юридическое лицо МУП «Котово-Водоканал», ИНН 3453007264, в соответствии с Государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенном на официальном сайте Росприроднадзора МУП «Котово-Водоканал», ИНН 3453007264, подлежащее федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В целях оценки возможного негативного воздействия на окружающую среду, представителями ГБУ ВО РЦЭК произведен отбор проб почвы в месте излива сточных вод и по направлению к реке Малая Казанка.

По результатам проведенных анализов, установлены факты превышения норм предельно допустимой концентрации (ПДК/ОДК), а также в сравнении с фоновой пробой загрязняющих веществ, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Помимо этого, учитывая тот факт, что Река Малая Казанка по данным государственного водного реестра России относится к Донскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки - Иловля. Малая Казанка протекает в Котовском районе Волгоградской области (устье в Камышинском районе). Левый приток Большой Казанки, бассейн Дона. Длина реки составляет 53 км.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В ходе обследования установлено, что расстояние от места попадания сточных вод в реку Малая Казанка до места сброса на почву (труба) составило 87 метров.

Следовательно сброс сточных вод произошел в водоохраной зоне реки Малая Казанка.

Согласно заключениям к протоколам № 50СтВ/2023 от 20.06.2023, № 51СтВ/2023 от 20.06.2023, № 52СтВ/2023 от 20.06.2023, результаты аналитического контроля проб сточной воды (очень высокое содержание ионов аммония, АПАВ, ХПК) позволяют определить присутствие сточных вод, образованных в результате хозяйственно-бытовой деятельности человека.

Согласно заключению к протоколу № 63ПрВ/2023 от 20.06.2023 по результатам количественного химического анализа проб природных вод природной воды, установлены превышения норм предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, имеющих рыбохозяйственное значение и в воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

В соответствии с пунктом 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных вод, дренажных вод.

Таким образом, в результате бездействия МУП «Котово-Водоканал» произошел сброс сточных вод в границах водоохранных зон, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Таким образом, в ходе проведенной проверки было установлено, что непринятие своевременных и достаточных мер по предотвращению возникновения аварийных ситуаций в системах водоотведения (канализации) при осуществлении деятельности МУП «Котово-Водоканал», быстрому обнаружению, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий, привело к изливу (сбросу) сточных канализационных вод на поверхность местности из открытого подземного канализационного сооружения и попаданию сточных вод в реку Малая Казанка, что является нарушением требований ст. 34, п. 1 ст. 39, ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.ч. 3, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, пп. «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, п.п. 1.1.30, 3.2.6 «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168.

Просит взыскать с муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» (ОГРН 1223400004233, ИНН 3453007264) ущерб, причиненный окружающей среде в размере 2 620 800 рублей 00 копеек.

В судебном заседании прокурор Буравлева И.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» по доверенности Овчаров Д.Н. с иском не согласен по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенностям Кочкарев А.А. исковые требования поддерживает.

От представителя третьего лица комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности Зайцева В.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета. Согласно отзыву на исковое заявление полагает, что при установлении в ходе судебного разбирательства причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по доверенности Юшкова Е.П. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра.

Третьи лица Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Отдел водных ресурсов по Волгоградской области Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы), Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Региональный центр Экологического контроля» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды, Закон № 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П).

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что предусмотрено ст. 18 Конституции Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании пункта 1 статьи 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения водного законодательства по доводам публикаций размещенных на сайте ИА «Высота 102», был выявлен ряд нарушений требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности МУП «Котово-Водоканал».

В результате аварии сточные воды с запахом, характерным канализационным сточным водам, по минимальному уклону через систему подземных инженерных сооружений администрации Котовского района излились на земельный участок, расположенный в 40 м северо-восточнее центра детского творчества по адресу: г. Котово, ул. Мира 120А.

Сброс сточных вод на почву происходил из металлической трубы в точке с координатами 50.320063, 44.806700 по направлению к реке Малая Казанка. Место впадения сточных вод в реку Малая Казанка в точке с координатами 50.320138, 44.807987.

Площадь видимого загрязненного земельного участка составила 200 кв.м. Сброс сточных вод на почву произошел на не разграниченном земельном участке. Категория земель - земли населенных пунктов.

Самотечный канализационный коллектор по ул. Мира, выполненный трубой диаметром 325 мм. Введен в эксплуатацию в 1978 году.

Поскольку ремонт указанного объекта сетей водоснабжения не проводился, его износ послужил причиной образования 29 мая 2023 соответствующего подпора и последующего излива сточной и фекальной жидкости на почву и в водный объект - реку «Казанка».

Канализационный коллектор находится, на пересечении улиц Чапаева и Мира в г. Котово, сточная жидкость которого в дальнейшем направляется на очистные сооружения МУП «Котово-водоканал».

Из договора №25-05/22 заключенного 25 мая 2022 года между администрацией городского поселения г. Котово и МУП «Котово-Водоканал», именуемое в дальнейшем «Предприятие», следует, что Администрация закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество балансовой стоимостью 25 506 591,56 руб., согласно перечню к вышеуказанному договору.

Таким образом, вышеуказанный канализационный колодец, канализационные сети закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Котово-Водоканал».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 12 мая 2022 года МУП «Котово-Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица, одним из видов деятельности которого является сброс и обработка сточных вод.

В целях оценки возможного негативного воздействия на окружающую среду, представителями ГБУ ВО РЦЭК произведен отбор проб почвы в месте излива сточных вод и по направлению к реке Малая Казанка.

По результатам проведенных анализов, установлены факты превышения норм предельно допустимой концентрации (ПДК/ОДК), а также в сравнении с фоновой пробой загрязняющих веществ.

Река Малая Казанка по данным государственного водного реестра России относится к Донскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки — Иловля. Малая Казанка протекает в Котовском районе Волгоградской области (устье в Камышинском районе). Левый приток Большой Казанки, бассейн Дона. Длина реки составляет 53 км.

Согласно справке комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 26 июня 2023 года общий размер вреда, причиненного почвам, составил 2 620 800,00 руб.

С учётом изложенного суд полагает доказанным факт загрязнения окружающей среды сточными водами по вине ответчика. Аргументы представителя ответчика о нарушении порядка отбора проб сточных вод суд отклоняет по тому основанию, что в судебном заседании представитель истца подтвердил, что имелся «подпор» в колодце расположенном рядом с администрацией Котовского района.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов государства – Российской Федерации в лице межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям к МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

Руководствуясь ст.,ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» (ОГРН 1223400004233, ИНН 3453007264) в доход государства ущерб, причиненный окружающей среде в размере 2 620 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья                                                                                        М.В. Попов

         Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2023 года