Решение по делу № 2-2574/2017 от 08.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                          13 декабря 2017 г.

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                                                     С.А. Халаевой

при секретаре                                                                               И.П. Бандуркиной,

с участием представителя истца Важенина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2574/2017 по иску Истамбуловой <данные изъяты> к администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Истамбулова И.П. обратилась в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом площадью 57,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Зубарева, <адрес>, участок №.

    Мотивировала требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1111 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Зубарева, <адрес>, участок 274, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения подсобного хозяйства. В Администрации Тюменского муниципального района был получен градостроительный план земельного участка. Согласно Градостроительному плану земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами и небольшая часть участка расположена в зоне рекреационного назначения. На обращение в Администрацию муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома был получен отказ. В настоящее время на земельном участке возведен одноэтажный жилой дом, общей площадью застройки территории 70,6 кв.м., площадью <адрес>,4 кв.м, адрес местоположения: <адрес>, д. Зубарева, <адрес>, участок 274. Возведенный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся в собственности истца. Жилой дом построен с соблюдением всех ГОСТ и СНИП. Эксплуатация жилого дома не нарушает права третьих лиц, является безопасной для проживающих в нем лиц. Жилой дом эксплуатируется по своему прямому назначению, а именно для проживания лиц. Жилой дом подключен к сетям водоснабжения и электроснабжения. В настоящее время истец лишена права зарегистрироваться в указанном жилом доме, поскольку отсутствует право собственности на жилой дом. Согласно заключению о техническом состоянии здания №/ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Региональный центр строительных исследований «Артель» по объекту капитального строительства: жилой одноэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Зубарева, <адрес>, участок № общее техническое состояние обследуемого здания оценивается как работоспособное. Все конструкции жилого дома, а также состав помещений и оснащенность жилого дома соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Здание жилого дома на момент обследования использовалось по его прямому назначению. Препятствий для проживания, угрозы жизни и здоровью людей на момент обследования не зафиксировано. Здание не нарушает права и интересы третьих лиц.

           Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Переваловского муниципального образования <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Департамент имущественных отношений <адрес>, Главное управление строительства <адрес>.

             В судебное заседание истец Истамбулова И.П. не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена.

             Представитель истца Важенин Е.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130-131), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что администрацией не правомерно было отказано в выдаче разрешения на строительство, так как на момент строительства дома Правила землепользования и застройки сельского поселения утверждены не были. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Переваловского сельского поселения, утвержденными решением Думы Переваловского МО № от ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка истца незначительно попадала в зону АТ (автомобильного транспорта), в действительности за участком проходит автомобильная дорога, которая используется в настоящее время, жилой дом расположен полностью в зоне Ж1. В Правилах землепользования и застройки Переваловского сельского поселения Тюменского муниципального района, утвержденных распоряжением Главного управления строительства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, зона автомобильного транспорта отсутствует, указана зона Р (рекреационного назначения), в которую попадает участок истца. Считает, что данные Правила землепользования и застройки Переваловского сельского поселения Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют фактическому расположению объектов.

Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.99-100), подписанный представителем Орловой А.Ш. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101), в котором она возражает против привлечения администрации к участию в деле в качестве ответчика, считает надлежащим ответчиком по иску администрацию Переваловского МО <адрес>, просит исключить администрацию Тюменского муниципального района из числа ответчиков, оставляет вынесение решения на усмотрение суда. В возражениях также содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

          Представитель ответчика администрации Переваловского муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены. Представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.126).

            Представители третьих лиц: Департамента имущественных отношений, Главного управления строительства <адрес>    в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 127).

          Судом в соответствии с ч.4, 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца, представителей ответчиков и третьих лиц.

    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что истцу - Истамбуловой И.П. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1010 кв.м. по адресу: <адрес>, д.Зубарева, <адрес>, участок № для ведения подсобного хозяйства, что сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.89).

    Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано на основании вступившего в законную силу решения Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112).

    Вышеназванным решением суда установлено, что земельный участок передан в пользование Истамбуловой И.П. на основании постановления Переваловского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

           Из пояснений представителя истца в судебном заседании, технического плана здания составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-88), справки ООО «Тюменская землеустроительная компания» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93) установлено, что на земельном участке № по <адрес> в д.Зубарева истцом в 2001 году возведен жилой дом общей площадью 70,6 кв.м.

           Администрацией Тюменского муниципального района 07 июня 2017 года в выдаче разрешения на строительство Истамбуловой И.П отказано, в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д.19).

         Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Сохранение самовольно возведенных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Согласно ст. 30 Градостроительный кодекс Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Согласно Градостроительному плану земельного участка № №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в двух территориальных зонах – Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и Р 1 (зона рекреационного назначения), объект строительства также расположен в двух территориальных зонах (л.д. 18-25).

Судом установлено, что указанный Градостроительный план земельного участка № № составлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки Переваловского сельского поселения Тюменского муниципального района, утвержденными распоряжением Главного управления строительства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста ООО «Тюменская землеустроительная компания» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1111 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Зубарева, <адрес>, участок № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения в ЕГРН о конфигурации земельного участка, соответствуют его местоположению и конфигурации отраженных в выкопировке на земельный участок. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства – жилой дом. При наложении границ земельного участка на кадастровый план территории, следует, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж1 и Р1, в зоне Р1 расположено 6% площади участка, согласно Правилами землепользования и застройки Переваловского сельского поселения Тюменского муниципального района, утвержденными распоряжением Главного управления строительства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2009 года по 2016 год на территории Переваловского МО действовали Правила землепользования и застройки Переваловского сельского поселения, утвержденные решением Думы Переваловского МО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым земельный участок истца был расположен в двух территориальных зонах Ж1 и АТ, зона автомобильного транспорта занимала 2% площади участка, при этом объект капитального строительства полностью располагался в зоне Ж1 (зона существующей застройки индивидуальными жилыми домами). В период с 2001 года по 2009 год Правила землепользования и застройки Переваловского сельского поселения не существовали и не утверждались. В связи с установленными обстоятельствами специалистом сделан вывод о том, объект капитального строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1903002:254, по адресу: <адрес>, д.Зубарева, <адрес>, участок №, был построен в 2001 году в связи с чем, действующие градостроительные регламенты не подлежат применению.

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, д.Зубарева, <адрес>, участок № возведен 2001 году, участок поставлен на кадастровый учет в 2005 году, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки Переваловского сельского поселения, следовательно при утверждении Правил землепользования и застройки должно было быть учтено фактическое местоположение земельного участка и жилого дома.

Земельный участок истца входит в границы населенного пункта, имеет разрешенное использование для ведения подсобного хозяйства.

Согласно ст. 2, Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ст. 4 названного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, земельный участок истцом используется в соответствии с его разрешенным использованием.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

Согласно заключению о техническом состоянии здания, выполненному ООО «РЦСИ «АРТЕЛЬ», общее техническое состояние обследуемого здания оценивается как работоспособное. Все конструкции жилого дома, а также состав помещений и оснащенность жилого дома соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1903002:254. Здание жилого дома на момент обследования использовалось по его прямому назначению. Препятствий для проживания, угрозы жизни и здоровью людей на момент обследования не зафиксировано. Здание не нарушает права и интересы третьих лиц    (л.д.21-79).

Поскольку Истамбуловой И.П. земельный участок принадлежит на праве собственности, используется в соответствии с его назначением, объект капитального строительства – жилой дом в отношении которого истцом заявлены требования о признании права собственности, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, возведен до введение в действие Градостроительного кодекса РФ, обстоятельств препятствующих признанию судом права истца на самовольно возведенный жилой дом в судебном заседании не установлено, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на возведенный без соответствующего разрешения жилой дом общей площадью 57,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Зубарева, <адрес>, участок №.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 222, 256 Гражданского кодекса РФ, ст. 12, 55, 56, 61, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истамбуловой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать право собственности Истамбуловой <данные изъяты> на жилой дом, площадью 57,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Зубарева, <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                             (подпись)                                    С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>