Решение по делу № 33-734/2021 от 27.09.2021

Судья Копырина В.Г.

Дело № 13-164/2021

Дело № 33-734/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 октября 2021 г. г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.

при секретаре Князь Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области на определение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 18.08.2021, которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения суда от 24.05.2017 №2-72/2017 – отказать.

Заслушав доклад судьи Серга Н.С., суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО (далее – администрация Ленинского муниципального района, администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заявление мотивировано тем, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ЕАО от 24.05.2017 администрация Ленинского муниципального района в срок до 31.12.2019 обязана организовать строительство стационарных очистных сооружений до сдачи в эксплуатацию, гарантирующих безопасность сбрасываемых сточных вод по микробиологическим показателям и не причиняющим вред окружающей среде, с целью исключения сброса неочищенных сточных вод из выпуска канализационно-насосных станций, расположенных в с. Ленинское, с. Бабстово, с. Калинино.

Своевременно исполнить решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств, поскольку при формировании бюджета муниципального района на 2021 год, мероприятия для исполнения данного решения суда запланированы не были, а собственных средств у администрации района не имеется в виду дефицита бюджета 7957,6 руб.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой уменьшились доходы муниципального образования в виде арендной платы за земельные участки.

Кроме того, на территории района действует режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с повышением уровня р. Амур, в связи с чем образовались непредусмотренные бюджетом муниципального района расходы на предотвращение паводка и на ликвидацию его последствий.

Администрация указала, что денежные средства в бюджет муниципального района должны поступить до конца текущего года, и расходы на исполнение решения суда будут предусмотрены при формировании бюджета муниципального района на 2022 год, в связи с чем, с учётом необходимых процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2022.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе администрация Ленинского муниципального района просила определение суда отменить. Мотивируя жалобу, привела доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу требований статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ЕАО от 24.05.2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 09.08.2017, по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц администрация Ленинского муниципального района обязана в срок до 31.12.2019 организовать строительство стационарных очистных сооружений до сдачи в эксплуатацию, гарантирующих безопасность сбрасываемых сточных вод по микробиологическим показателям и не причиняющим вред окружающей среде, с целью исключения сброса неочищенных сточных вод из выпуска канализационных насосных станций, расположенных по адресам: с. Ленинское, ул. Милицейская, д. 2 «А», в районе дома № 7 по ул. Школьной с. Ленинское, в с. Бабстово в районе ул. Огородной, в с. Калинино в районе ул. 60 лет Октября.

12.09.2017 в отношении должника администрации Ленинского муниципального района ЕАО возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие денежных средств для исполнения решения суда, введение на территории ЕАО, Ленинского муниципального района режима ЧС, не являются обстоятельствами исключительного характера. Также суд принял во внимание, что заявитель не представил доказательств того, что в течение периода, на который он просит предоставить отсрочку (до 31.12.2022), решение суда будет исполнено.

Ссылка в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на чрезвычайную ситуацию природного характера, возникшую на территории Ленинского муниципального района ЕАО в сентябре 2020 в результате паводка, напротив указывает социальную значимость возложенной судом обязанности по устранению нарушений требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могут являться основанием для удовлетворения требований, принятия всех необходимых мер для выполнения возложенной обязанности и обоснованности заявленного периода, по истечении которого должник исполнит решение, заявитель не представил.

    Отсутствие достаточного финансирования и наличие иных финансовых обязательств не может служить основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, с момента окончания установленного судом срока (31.12.2019) для выполнения возложенных на администрацию обязательств, прошло более полутора лет, доказательств того, что в указанный период принимались действия по исполнению решения в материалы дела заявителем не представлены.

Также суд принял во внимание, что заявитель не представил доказательств того, что в течение периода, на который он просит предоставить отсрочку (до 31.12.2022), решение суда будет исполнено.

Таким образом, предоставление отсрочки приведет еще к более длительному неисполнению судебного акта и нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, в интересах которых был заявлен прокурором иск, повлечёт неэффективность судебной защиты и создаст препятствия для достижения конституционной цели правосудия.

На основании изложенного определение Ленинского районного суда ЕАО от 18.03.2021 отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Ленинского районного суда ЕАО от 18.08.2021 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области – без удовлетворения.

Председательствующий                      Н.С. Серга