Решение от 10.03.2022 по делу № 2-93/2022 от 14.01.2022

Дело №2-93/2022                                                        УИД 65RS0009-01-2022-000010-03

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2022 года                                                      пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарем Сусенко Т.И.,

с участием истца Дружининой А.А.; представителя ответчика - областного казенного учреждения «Ногликский центр занятости населения» - Красновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружининой А.А. к областному казенному учреждению «Ногликский центр занятости населения» о возложении обязанности назначить пособие по безработице, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Дружинина А.А. обратилась в Ногликский районный суд Сахалинской области с иском к областному казенному учреждению «Ногликский центр занятости населения» (далее – ОКУ «Ногликский центр занятости населения», Учреждение), в котором указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В декабре 2021 года она обратилась в ОКУ «Ногликский центр занятости населения» с заявлением о назначении ей пособия по безработице в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решением ОКУ «Ногликский центр занятости населения» ей было назначено пособие по безработице в минимальном размере, составляющем 2 400 рублей. С принятым ответчиком решением она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она снялась с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Согласно справок о состоянии расчетов (доходов) на профессиональный доход за 2020 и 2021 год, ее доход составлял 0,00 рублей. Так как после получения профессионального образования она обратилась к ответчику в целях поиска работы впервые, то она вправе претендовать на назначение пособия по безработице в соответствии пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Истец Дружинина А.А. просила суд обязать ОКУ «Ногликский центр занятости населения» назначить ей пособие по безработице в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», начиная с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

    В письменных возражениях на иск Дружининой А.А., директор ОКУ «Ногликский центр занятости населения» Краснова О.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Учреждение с заявлением о постановке на учет в качестве безработной и выплате пособия по безработице, к которому приложила для постановки на учет необходимые документы: паспорт, документы об образовании, справку о том, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специалистами Учреждения Дружининой А.А. были разъяснены нормы законодательства в области содействия занятости лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности было разъяснено положение о том, что право на получение пособия в размере уровня средней заработной платы предоставляется гражданам, впервые ищущим работу и ранее не работавшим. Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дружинина А.А. являлась налогоплательщиком на профессиональный доход, то есть являлась самозанятой. В этой связи, ОКУ «Центр занятости населения», руководствуясь положениями Федерального закона от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», Федерального закона от 19 апреля 1991 года №1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения), Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ДД.ММ.ГГГГ вынес приказ №, которым признал Дружинину А.А. безработной с назначением минимального размера пособия и срока выплаты пособия по безработице, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, ответчик просил суд отказать Дружининой А.А. в удовлетворении её исковых требований (л.д. <данные изъяты>).

    В судебном заседании истец Дружинина А.А. поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

    Представитель ответчика Краснова О.В. исковые требования Дружининой А.А. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд исходит из следующего.

    Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу впервые детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

На основании статьи 2 Закона о занятости населения, занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Согласно статье 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со статьей 31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Истец Дружинина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что напрямую следует из справки Департамента социальной политики администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Дружинина А.А. окончила ГБПОУ «Сахалинский политехнический лицей №2» пгт.Тымовское Сахалинской области» по специальности «Технология производства переработки сельскохозяйственной продукции», получив квалификацию по профессии «Технолог» (л.д. <данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Дружинина А.А. была зарегистрирована в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, то есть являлась самозанятой (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Дружинина А.А. подала в ОКУ «Ногликский центр занятости населения» заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы по месту своего жительства в пгт.Ноглики Сахалинской области (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ сформирована карточка персонального учета Дружининой А.А., обратившейся за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы № (л.д. <данные изъяты>).

Приказом ОКУ «Ногликский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № Дружинина А.А. признана безработной и ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в размере 2 400 рублей (л.д. <данные изъяты>).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» - занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Таким образом, лица, зарегистрированные в качестве самозанятых, не могут быть признаны безработными. Для постановки на учет в качестве безработного необходимо сначала сняться с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход (статья 2, пункты 1, 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). Лица, утратившие статус самозанятых, признаются безработными и получают пособие по безработице в общем порядке.

Граждане, прекратившие регистрацию в качестве самозанятых, могут получить пособие по безработице при условии постановки на учет в центре занятости (пункт 2 статьи 3, пункт 3 статьи 31 Закона о занятости населения).

Таким образом, поскольку после окончания учебного заведения (ДД.ММ.ГГГГ) Дружинина А.А. продолжала быть зарегистрированной в качестве самозанятой вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела трудовой стаж, в связи с чем, на момент обращения в ОКУ «Ногликский центр занятости населения», исходя из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 34. Закона о занятости населения не являлась лицом, ранее не работавшим, а следовательно, не имела права на назначение ей пособия по безработице в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

То обстоятельство, как пояснила истец Дружинина А.А., в период регистрации в качестве самозанятой она профессионального дохода не имела, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку значение для дела имеет сам факт регистрации истца в качестве плательщика налога на профессиональный доход, подтверждающий трудовую деятельность истца, в том числе и в тот период, когда она уже окончила специальное общеобразовательное учреждение.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Дружинина А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила производственную практику, что ее трудовая деятельность в указанный период являлась трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретением трудовых навыков, истцом, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования вышеназванных норм закона, а, также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска Дружининой А.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 1996 №159-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                 ░.░.░░░░░░░░