Решение по делу № 21-52/2020 от 31.01.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Дандарова А.А.

дело № 21-52

                                         поступило 31 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2020 года                                                                г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Цоктоева Ц.-Д.С.,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением врио командира роты в составе ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия Ламаева Л.В. от 8 ноября 2019 года                   Цоктоев Ц.-Д.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

Цоктоев обжаловал постановление в районный суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 29 ноября 2019 года жалоба Цоктоева удовлетворена, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Должностное лицо Ламаев обжаловал решение районного суда в Верховный Суд Республики Бурятия.

В заседание вышестоящего суда должностное лицо Ламаев и Цоктоев не явились, ходатайства об отложении разбирательства дела не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для отмены решения районного суда.

Согласно части 2 статьи 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть,влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 28 октября 2019 года Цоктоев двигался по ул. Бабушкина в г. Улан-Удэ на транспортном средстве без государственных регистрационных знаков.

Обжалуя постановление в районный суд, Цоктоев сослался на то, что купил автомобиль без номеров 20 октября 2019 года. Он не успел вовремя зарегистрировать государственные знаки, поскольку на портале «Госуслуги» имелась возможность записаться в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия только 5 ноября 2019 года. 28 октября 2019 года Цоктоева остановил инспектор ГИБДД, который составил протокол об административном правонарушении без понятых, о рассмотрении протокола Цоктоев не извещен.

Районный суд отменил постановление о назначении административного наказания, указав в решении, что:

дело рассмотрено в отсутствие Цоктоева, не уведомленного надлежащим образом;

5 ноября 2019 года от Цоктоева приняты документы для выдачи государственных регистрационных знаков, в этот же день в выдаче номеров отказано. 6 ноября 2019 года Цоктоев расторг договор купли-продажи и вернул автомобиль продавцу;

материалы дела содержат фотоснимки, из которых невозможно установить, кто управляет автомобилем и марку автомобиля.

Должностное лицо Ламаев в жалобе выражает несогласие с выводами суда.

Доводы должностного лица относительно существа административного правонарушения являются обоснованными.

Цоктоев не оспаривал факт управления транспортным средством без государственных номерных знаков ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы в районном суде, поэтому вопрос о качестве фотоснимков не имеет в данном случае правового значения.

Обстоятельства, связанные с подачей заявления о выдаче государственных регистрационных знаков, отказом в выдаче знаков и расторжением договора купли-продажи автомобиля, не могут служить основанием к освобождению лица от административной ответственности, поскольку они не опровергают факт управления транспортным средством без государственных регистрационных знаков.

Таким образом, выводы районного суда в указанной части являются неверными.

Вместе с тем суд правильно указал в решении, что Цоктоев не извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Положения о том, что в протоколе об административном правонарушении указывается место и время предстоящего рассмотрения дела, КоАП РФ не содержит, поэтому оснований считать, что лицо, получившее копию протокола, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

Кроме того, наличие в протоколе об административном правонарушении одновременно двух строк «место и время рассмотрения административного правонарушения» и «согласен на уведомление меня о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по телефону» может ввести в заблуждение, поскольку лицо вправе ожидать смс-сообщение о предстоящем рассмотрении дела.

Именно так сложилась ситуация по данному делу: Цоктоев указал в жалобе, что его должны были уведомить заранее смс-сообщением, он все время находился в г. Улан-Удэ, сотовый телефон не выключал.

Несоблюдение установленного статьей 25.15 КоАП РФ порядка об извещении лица о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, препятствующим привлечению лица к административной ответственности.

В связи с этим решение районного суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья                                                                                 С.В. Булгытова