Решение от 18.07.2023 по делу № 2-3287/2023 от 05.05.2023

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата года                          Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи ФИО8 при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес и Адрес к ФИО2 о понуждении предписания к исполнению

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Россельхознадзора по Адрес и Адрес в рамках проведения мероприятия без взаимодействия на основании задания № от Дата на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 78 300 кв.м, с кадастровым номером ........, по адресу: Адрес выявлено зарастание деревьями участка на всей площади.

Согласно сведениям, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО2, дата государственной регистрации права Дата.

В связи с отсутствием оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренных п. 3 постановления Правительства РФ от Дата № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», правообладателю земельного участка гражданки РФ ФИО2 вынесено предостережение от Дата № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ранее с Дата по Дата на основании Распоряжения и.о. руководителя Управления ФИО4 от Дата № проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки от Дата №-в/ф) в отношении ФИО2, в результате которой на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 78 300 кв.м., с кадастровым номером 38:06:100922:47, по адресу: Адрес принадлежащем на праве собственности ФИО2 выявлены нарушения ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, что выразилось в неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка, являющегося сельскохозяйственным угодьем, в результате чего он зарос древесными растениями – сосна обыкновенная (возраст 2 года, 4 года) на 78 300 кв.м. (100 % от общей площади), выдано предписание № от Дата устранить нарушение к сроку Дата.

С Дата по Дата на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО4 от Дата № должна была быть проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 на предмет исполнения предписания, которая не состоялась в связи с отсутствием надлежащего уведомления (акт № о невозможности проведения проверки от Дата).

С Дата по Дата на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО4 от Дата № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 на предмет исполнения предписания № от Дата, по результатам которой установлен факт не выполнения предписания, составлен акт проверки от Дата №-в\ф, выдано повторное предписание от Дата №, срок исполнения которого – до Дата.

В сентябре проверка исполнения предписания от Дата № не состоялась из-за отсутствия надлежащего уведомления о проведении проверки (акт № о невозможности проведения проверки от Дата).

С Дата по Дата на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО4 от Дата № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 на предмет исполнения предписания от Дата №, в результате которой выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка, являющегося сельскохозяйственным угодьем, в результате чего он зарос древесными растениями – сосна обыкновенная (возраст 2 года, 4 года) на 78 300 кв.м. (100 % от общей площади), выдано повторное предписание от Дата №, срок исполнения которого – Дата.

Дата на основании решения о проведении инспекционного визита проведен инспекционный визит (акт инспекционного визита от Дата №) в отношении ФИО2, в результате которого выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в неиспользовании предписания, а именно: на указанном земельном участке не устранено нарушение по зарастанию деревьями (сосна обыкновенная). Принято решение о выдаче повторного предписания от Дата № со сроком исполнения – Дата.

Срок исполнения предписания от Дата № на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от Дата № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», был автоматически был продлен на 90 календарных дней, который на данный момент истек. Сведения об исполнении предписания, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания в Управление не поступали.

Правообладатель земельного участка в Управление Россельхознадзора до Адрес и Адрес уведомление об использовании лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:06:100922:47, в порядке, предусмотренном положением об особенностях использования, охраны, зашиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата №, Постановлением Правительства РФ от Дата № «О внесении изменений в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» не подавал.

В результате выездного обследования земельного участка, проведенного Дата (заключение № от Дата), выявлено зарастание деревьями (сосна обыкновенная) возрастом от 2 лет до 6 лет на площади 60363,3 кв.м. между деревьями на всей площади за исключением площади 17936,70 кв.м., на которой осуществлено скашивание травы, распространяющееся с соседнего участка, растут дикорастущие многолетние – травы, создавшие задернение почвенной поверхности. Полный видовой состав определить не представляется возможным из-за отсутствия после схода снежного покрова частей растений, характерных для определенного вида. Достоверно определяется наличие многолетних злаковых трав, которые преимущественно растут на участке, а также на части участка, граничащее с лесом, определяется наличие стеблей с засохшими генеративными органами (цветами, плодами) тысячелистника обыкновенного.

Таким образом, в результате проведенного наблюдения в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 78300 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: Адрес выявлено, что на земельном участке правообладатель не принимает мер к устранению нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся, в не выполнении обязанности поводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на площади 60363,3 кв.м., систематически не исполняет требования предписания.

Истец просит суд обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастания древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 78300 кв. м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Адрес принадлежащем на праве собственности гражданке РФ ФИО2 (Дата и номер государственной регистрации трава: Дата №); обязать ФИО2 предоставить течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, документы об устранении зарастания древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 78 300 кв. м, с кадастровым номером № расположенном по адресу: Адрес принадлежащем на праве собственности гражданке РФ ФИО2 (Дата и номер государственной регистрации трава: Дата №).

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес и Адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца согласно ст.167 ГПК РФ, а также в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 1 ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 2, п. 2 статьи 51 Закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещено размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Из ч. 2 ст. 95 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ следует, в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес

Дата Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес и Адрес ФИО2 вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. Так, из предостережения следует, что при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 78 300 кв.м, с кадастровым номером 38:06:100922:47, по адресу: Адрес выявлено зарастание деревьями участка на всей площади.

Из акта проверки от Дата №-в/ф следует, что с Дата по Дата на основании Распоряжения и.о. руководителя Управления ФИО4 от Дата № проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО2, в результате которой на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 78 300 кв.м., с кадастровым номером 38:06:100922:47, по адресу: Адрес принадлежащем на праве собственности ФИО2 выявлены нарушения ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, что выразилось в неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка, являющегося сельскохозяйственным угодьем, в результате чего он зарос древесными растениями – сосна обыкновенная (возраст 2 года, 4 года) на 78 300 кв.м. (100 % от общей площади),

По результатам указанной проверки Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес и Адрес ответчику ФИО2 предписано устранить нарушение в срок Дата (предписание № от Дата).

С Дата по Дата на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО4 от Дата № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 на предмет исполнения предписания № от Дата, по результатам которой установлен факт не выполнения предписания, составлен акт проверки от Дата №, выдано повторное предписание от Дата №, срок исполнения которого – до Дата.

Из акта проверки от Дата № № видно, что на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО4 от Дата № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 на предмет исполнения предписания от Дата №, в результате которой выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка, являющегося сельскохозяйственным угодьем, в результате чего он зарос древесными растениями – сосна обыкновенная (возраст 2 года, 4 года) на 78 300 кв.м. (100 % от общей площади), выдано повторное предписание от Дата №, срок исполнения которого – Дата.

Согласно акту инспекционного визита от Дата № Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес и Адрес на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адрес» выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в неиспользовании предписания, а именно: на указанном земельном участке не устранено нарушение по зарастанию деревьями (сосна обыкновенная). Принято решение выдать повторное предписание от Дата № со сроком исполнения до Дата.

При этом, судом установлено, что сведения об исполнении предписания, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания в Управление не поступали.

Из заключения № от Дата усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресуАдрес» выявлено зарастание деревьями (сосна обыкновенная) возрастом от 2 лет до 6 лет на площади 60363,3 кв.м. между деревьями на всей площади за исключением площади 17936,70 кв.м., на которой осуществлено скашивание травы, распространяющееся с соседнего участка, растут дикорастущие многолетние –травы, создавшие задернение почвенной поверхности. Полный видовой состав определить не представляется возможным из-за отсутствия после схода снежного покрова частей растений, характерных для определенного вида. Достоверно определяется наличие многолетних злаковых трав, которые преимущественно растут на участке, а также на части участка, граничащее с лесом, определяется наличие стеблей с засохшими генеративными органами (цветами, плодами) тысячелистника обыкновенного.

Исходя из вышеуказанных положений, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования об обязании ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастания древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 78300 кв. м, с кадастровым номером № расположенном по адресу: Адрес», принадлежащем на праве собственности гражданке РФ ФИО2 (Дата и номер государственной регистрации трава: Дата №); обязании ФИО2 предоставить течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда об устранении зарастания древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 78 300 кв. м, с кадастровым номером № расположенном по адресу: Адрес принадлежащем на праве собственности гражданке РФ ФИО2 (Дата и номер государственной регистрации трава: Дата №).

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования Адрес подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 (░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 78300 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ........, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 (░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ №).

░░░░░░░ ░░░2 (░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 78 300 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 (░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ №).

░░░░░░░░ ░ ░░░2 (░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░10

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.