Решение по делу № 2а-3813/2018 от 09.04.2018

Дело № 2а-3813/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Багиной К.Н.,

с участием административного истца Сухамлиновой М.,

представителя административного ответчика Яганова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

25 апреля 2018 года гражданское дело по административному исковому заявлению Сухамлиновой М. к МВД по Республике Коми о признании решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации № 710/2017 от 02.04.2018 незаконным,

установил:

Сухамлинова М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о признании решения № 710/2017 от 02.04.2018 об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации незаконным.

В обоснование административного искового заявления указала, что привлекалась к административной ответственности, вместе с тем, наказание было назначено в виде предупреждения по одному правонарушению, по другому административный штраф был уплачен. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает ее супруг, граждан России.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявления настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ** ** ** гражданке ... Сухамлиновой М. выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до ** ** **

Заключением № 710/2017 от 02.04.2018 МВД по Республике Коми Сухамлиновой М. аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с привлечением неоднократно в течение года к административной ответственности.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару от 06.12.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сухамлиновой М. прекращено на основании ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 06.12.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание.

Назначенный постановлением ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару от 25.05.2017 административный штраф в размере 2000руб., Сухамлиновой М. уплачен.

Кроме того, суд полагает учесть следующее.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Сухамлинова М. зарегистрирована и проживает по адресу: ... совместно с супругом ... В.В., гражданином Российской Федерации. До аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации работала в ООО «...», характеризуется положительно.

Административным ответчиком вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Сухамлиновой М. без учета всех обстоятельств.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Сухамлиновой М. о признании незаконным решения № 710/2017 от 02.04.2018 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Сухамлиновой М. удовлетворить.

Признать незаконным решение № 710/2017 от 02.04.2018 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке ... Сухамлиновой М., выданного на основании утвержденного заключения МВД по Республике Коми от 29.09.2017 № 710/2017.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий         Р.В. Куриленко

Копия верна: судья -