Решение по делу № 2-465/2018 от 13.04.2018

Дело №2 -465/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г.                                                                        г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкасовой Е.Е. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республики Бурятия, Отделению Пенсионного фонда РФ о    признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязательств,

установил:

        Черкасова Е.Е., обращаясь в суд, просила признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ №88884/18 от 26.03.2018 г. об отказе в назначении пенсии. Просила включить периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности <данные изъяты> 25.08.2000 г. по 02.04.2002 г. также в должности <данные изъяты>», в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ назначить ей Черкасовой страховую пенсию с 26 марта 2018 г.

        Требования мотивированы тем, что Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ ей необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

В судебном заседании истец Черкасова Е.Е. иск поддержала, суду пояснила, что связи с наличием стажа работы в должности <данные изъяты> 25 лет 26 марта 2018 г. она обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, к заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие стаж работы. В досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано. С чем она не согласна. Центр по установлению и выплате пенсий ПФ в РФ не включил в стаж работы периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности <данные изъяты>», 25.08.2000 г. по 02.04.2002 г. также в должности <данные изъяты> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанные периоды она работала в должности <данные изъяты>, так как и изначально, когда устроилась на работу в <данные изъяты> До настоящего времени она работает в той же должности на прежнем месте. Руководство учреждения периодически меняло название учреждения, однако это никак не было связано изменением ее должностных обязанностей и характера работы.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в РБ, Отделения Пенсионного фонда РФ по доверенности Сидькова Т.П. иск не признала, суду пояснила, что оснований для назначении страховой пенсии не имеется, т.к. на дату рассмотрения дела стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 22 года 04 месяца. 24 дн., при требуемой продолжительности не менее 25 лет. В стаж работы не вошли периоды работы Черкасовой с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности <данные изъяты>, 25.08.2000 г. по 02.04.2002 г. также в должности <данные изъяты>», т.к. в разделе «Наименование учреждений» Списка № 871, 463 не предусмотрены вышеперечисленные учреждения.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования Черкасовой Е.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 того же Закона предусмотрены Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (Организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует указанным Спискам, наименование учреждений <данные изъяты> не предусмотрены.

Вместе с тем, анализируя собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что Черкасова с момента ее трудоустройства в <данные изъяты> и по настоящее время фактически занимает одну и туже должность в образовательном учреждении для детей. За весь период ее работы в учреждении для детей характер работы не изменялся.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В силу ст. 57 ГК РФ ( в редакции, действующей на даты проведения реорганизации ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Как следует из записей в трудовой книжке, Черкасова 04.01.1995 года принята на работу в <данные изъяты>. 01.09.1995 года уволена в связи с переводом на работу в <данные изъяты>

01.09.1995 г. принята на работу в порядке перевода <данные изъяты>. 24.08.2000 г. уволена в порядке перевода в <данные изъяты>

24.08.2000 г. принята в <данные изъяты>. 03.04.2002 г. <данные изъяты>» переименован <данные изъяты>».

01.09.2005 г. переведена <данные изъяты>. 03.07.2006 г. <данные изъяты>» переименована в <данные изъяты>

Из уточняющей справки о занятости в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следует о том, что <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> на основании постановления администрации города Северобайкальск № от 08.02.1995 г., приказа <данные изъяты> № от 08.02.1995 г., <данные изъяты> реорганизован с 01.09.1996 г. приказом <данные изъяты> № от 12.09.1996 г. в <данные изъяты>».

Также из материалов дела следует, что на основании постановления № от 06.02.1996 г. «О реорганизации образовательного учреждения» школа - лицей № и <данные изъяты>» реорганизованы в <данные изъяты>» с 06.02.1995 г.

Из указанного следует, что фактически <данные изъяты>» продолжил свою работу, то есть образовательную деятельность уже с новым названием <данные изъяты>», в котором истица продолжила работать <данные изъяты>.

Учитывая, что имела место реорганизация юридического лица с сохранением всех его прав и обязательств, сохранились все профессиональные функции работников.

Кроме того, судом установлено, что на основании приказа № от 12.09.1996 г. 01.09.1996 года <данные изъяты>» реорганизован в <данные изъяты>.

Следовательно, в силу ст. 57 ГК РФ вновь произошла реорганизацию юридического лица в форме разделения, в результате которого Черкасова перешла работать с 01.09.1996 г. в <данные изъяты> №, работа в которой вошла в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из указанного в совокупности следует, что фактически изначально стаж работы в <данные изъяты> и стаж работы в <данные изъяты> № до реорганизации гарантировал право учителям и педагогам на назначение пенсии досрочно, т.к. педагогическая деятельность осуществлялась в учреждениях для детей, наименование которых вошли в Списки № и 463. Соответственно, при реорганизации двух юридических лиц в форме слияния, прав работников сохранились.

Кроме того, как следует из записей в трудовой книжке истца, с 01.09.1995 г. Черкасова была принята на работу в <данные изъяты> № <данные изъяты>, откуда уволена 24.08.2000 г.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой <данные изъяты> №», уточняющей о занятости в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости от 13.04.2016 г.

На основании постановления администрации города Северобайкальск от 12.02.1997 г. № «Об образовании Северобайкальского муниципального общеобразовательного комплекса развивающего обучения «<данные изъяты>» <данные изъяты> перепрофилирована в <данные изъяты>

Из уточняющей справки о занятости в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следует о том, что <данные изъяты> <данные изъяты> 01.04.1997 г. перепрофилирована и переименована в <данные изъяты>, приказ № от 17.02.1997 г. <данные изъяты>» переименована 03.04.2002 года в <данные изъяты>». Постановлением администрации города Северобайкальск №181 от 02.04.2002 г. ( приказ по <данные изъяты>» № 13 от 03.04.2002 г. )

<данные изъяты>» реорганизована и переименована в <данные изъяты>». 03.07.2006 г. Решением Северобайкальского городского Совета местного самоуправления за № от 28.04.2006 г. (приказ по <данные изъяты>» № а от 03.07.2006 г.).

<данные изъяты> переименовано в связи изменением типа учреждения на <данные изъяты> с 01.01.2010 г. Решением Северобайкальского городского Совета депутатов IV созыва от 21.12.2009 г. №148.

Также из приказа № от 12.09.1996 г. следует, что с 01.09.1996 года <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> и <данные изъяты> №.

Из указанного следует, что с 1995 года 2002 год одно и тоже учреждение образования реорганизуется и меняет свое наименование.

Свидетели М., Б., Д. суду пояснили, что в периоды с 1995 года по 2002 год работали вместе с Черкасовой в одно и том же учреждении. При этом показали, что работали в одном коллективе, вопросы о реорганизации учреждений их не касались. Черкасова все годы работала <данные изъяты>. Вся ее работа была связана с процессом обучения детей. Характер работы не изменялся.

Как следует из трудовых книжек свидетелей Б. и Д. следует, что 01.04.1997 года <данные изъяты> перепрофилирована в <данные изъяты> 03.04.2002 года <данные изъяты>» переименована с <данные изъяты>

Из положений Гражданского кодекса РФ, сведений о преобразовании <данные изъяты> в <данные изъяты> а затем о реорганизации вновь в <данные изъяты>», о переименовании <данные изъяты> в <данные изъяты>» следует, что фактически менялось только название учреждения, его деятельность не изменялась. Права и обязанности юридического лица от одного переходили во вновь созданное юридическое лицо. Соответственно, прежний характер профессиональной деятельности работников не менялся.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и учредительными документами.

Так, из Устава <данные изъяты> «<данные изъяты>» следует, что основным видом деятельности учреждения является подготовка детей дошкольного возраста, их воспитание, обучение, начальное образование по программе развивающего обучения.

В силу положений статьи 2 Федерального закона «Об образовании» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, …, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Совокупность собранных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что <данные изъяты>», <данные изъяты> являлись учреждениями образования, которые выполняли свою деятельность на основании разрешительных документов по обучению детей, их воспитанию.

Кроме того, постановлением главы администрации города Северобайкальск №685 от 11.12.2001 г. было установлено, что Устав <данные изъяты>» противоречит Федеральному Закону «Об образовании» в части нарушения прав педагогов на получение пенсии по выслуге лет, поэтому было принято решение об отмене постановления №98 от 03 марта 1997 года со дня его принятия.

В связи с чем, постановлением администрации города № 181 от 02.04.2002 года было принято решение о регистрации нового устава <данные изъяты> которая являлась полным правопреемником прав и обязательств <данные изъяты>».

В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, учитывая, что при реорганизации учреждений образования трудовые функции Черкасовой не изменялись, она также <данные изъяты> и <данные изъяты>, характер работы оставался прежним и был связан с осуществлением педагогической деятельности в учреждении, цели и задачи которого как <данные изъяты> не менялись, требования истца о включении в страховой стаж работы периодов работы 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности <данные изъяты> 25.08.2000 г. по 02.04.2002 г. также в должности <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Черкасова обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий для назначения ей пенсии 26 марта 2018 г.

Истцу было отказано в назначении пенсии в виду того, что на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составило 22 года 04 мес. 07 дн.

Не включены периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности <данные изъяты> 25.08.2000 г. по 02.04.2002 г. также в должности <данные изъяты>, т.к. в разделе «Наименование учреждений» Списка № 871, 463 не предусмотрены вышеперечисленные учреждения.

Представитель Сидькова Д.П. суду показала, что на дату обращения Черкасовой с заявлением о назначении досрочно пенсии, стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составил 22 года 04 м. 24 дн.

Период работы в учреждениях, которые не были исключены ответчиком из стажа работы, составил 2 года 7 месяцев 8 дн.

Таким образом, на дату подачи заявления 26 марта 2018 г. страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет 25 лет 2 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

В связи с чем, отказ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ об установлении пенсии по старосте истцу было незаконным.

В силу ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует материалам дела, у Черкасовой право на получение страховой пенсии возникло с даты обращения, с 26 марта 2018 г.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика Центр по установлению и выплате пенсий ПФ в РФ назначить страховую пенсию по старосте с 26 марта 2018 г.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Черкасовой удовлетворить.

        Признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Бурятия №88884/18 от 03.04.2018 г. об отказе в назначении пенсии.

Включить периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности <данные изъяты> 25.08.2000 г. по 02.04.2002 г. в должности <данные изъяты>» в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Окончательная форма решения принята 01 июня 2018 г.

Председательствующий судья:                                    Е.Н. Казакова