Решение по делу № 2-1626/2013 от 01.04.2013

Дело № 2-1626/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2013 года                                   г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Е., с участием истца Колесовой С.А., представителя истца Григорьева В.Г., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесовой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Колесова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи в педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ночной няни с совмещением должности воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просила взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные ею при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Колесова С.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные и законные права и интересы на социальное обеспечение, в частности на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку истцом при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии были представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право указанную трудовую пенсию, просит назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением.

В судебном заседании истец Колесова С.А., представитель истца Григорьев В.Г., поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привели их суду. При этом истец Колесова С.А. пояснила, что в высшее учебное заведение она поступила в ДД.ММ.ГГГГ, до этого трудового стажа не имела и педагогическую деятельность не осуществляла.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Колесовой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Как следует из решения, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет <данные изъяты>, при требуемой – 25 лет.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, которые истец просит включить со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Действительно, в период обучения истца в <данные изъяты>, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Пунктом 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 названного Положения обучение в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Судом установлено, что согласно копии трудовой книжки Колесовой С.А. ее трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ, когда она поступила на работу в качестве учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> (ныне <данные изъяты>).

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ, Колесова (ранее Ласкус) С.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института по специальности «<данные изъяты>».

Из материалов пенсионного дела, в частности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в период обучения в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ночной няни с совмещением должности воспитателя в <данные изъяты> (ныне <данные изъяты>). В связи с чем истец считает, что период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашского <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

Однако данное обстоятельство не позволяет зачесть следовавшее после указанного периода время обучения, поскольку пункт 2 Положения предусматривает возможность включения спорного периода в стаж только при условии наличия педагогической деятельности до начала обучения, в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку непосредственно до поступления на учебу в <данные изъяты> истец педагогическую деятельность не осуществлял, то есть периоду ее учебы в педагогическом учебном заведении педагогическая деятельность не предшествовала, что в судебном заседании истец не оспаривал, исковые требования о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не подлежат удовлетворению.

Истец также просит зачесть в спецстаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ночной няни с совмещением должности воспитателя в <данные изъяты>.

Указанные периоды работы истца не включены в подсчет специального стажа с указанием на то, что должность не отнесена к числу должностей, предусмотренных Списком.

Как указывалось ранее, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее Список 1991 года), где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность воспитателя.

С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения – детский сад, детский сад присмотра и оздоровления», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитателя».

Однако вышеуказанными Списки не предусматривают включение в специальный педагогический стаж работу в должности ночной няни.

    Вместе с тем, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Колесовой (ранее Ласкус) С.А., работающей ночной няней, в связи с производственной необходимостью разрешено совмещение должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах в специальный педагогический стаж подлежит включению работа истца в должности ночной няни с совмещением должности воспитателя в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период она работала в должности ночной няни, указанная должность не отнесена к числу должностей, предусмотренных Списком.

Основанием же исключения ответчиком из подсчета специального стажа работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации явилось то, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должности учителя начальных классов, учителя <данные изъяты>, в учреждениях для детей, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. В связи с эти истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере <данные изъяты>.

Согласно ст.ст. 88-104 ГПК РФ суд распределяет между сторонами и государством судебные расходы пропорционально удовлетворенной части заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку заявленные требования Колесовой С.А. удовлетворены судом частично, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи в педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Колесовой С.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ночной няни с совмещением должности воспитателя в <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Колесовой С.А. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ночной няни с совмещением должности воспитателя в <данные изъяты>, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу Колесовой С.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                         З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2013 года.