Решение по делу № 2-140/2019 от 15.04.2019

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года                                                                     с.Леваши

      Левашинский районный суд в составе председательствующего судьи Магомедалиева А.И., при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» в лице директора ФИО3, представителя соответчика - администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО4,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> РД к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Арада-Чуглинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД о возложении обязанности совершить действия, направленные на укомплектование материально-технической базы учреждения для получения знаний по основам военной службы,

установил:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» о возложении обязанности совершить действия, направленные на укомплектование материально-технической базы общеобразовательного учреждения для получения знаний по основам военной службы, указывая на то, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» уровень преподавания в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» не отвечает федеральным государственным образовательным стандартам, так как учебно-материальная база - предметный кабинет с полным комплектом учебных и наглядных пособий, техническими средствами обучения отсутствует, что является нарушением Федерального закона "Об образовании", Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

<адрес> РД просит возложить обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства путем оборудования и укомплектования в учреждении предметного кабинета основ безопасности жизнедеятельности предметами и средствами материально- технического обеспечения по разделу «Основы военной службы», а именно:

-приобрести массогабаритный макет автомата Калашникова 7,62-мм, общевойсковой противогаз, общевойсковой защитный комплект, респиратор, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, бытовой дозиметр, визирная линейка, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина проволочная для рук, шина проволочная для ног, жгут.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «<адрес>» РД привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в них обстоятельствам.

Представитель ответчика МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» директор ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что отдельный кабинет "Основы безопасности жизнедеятельности", на сегодняшний день в школе отсутствует, но предмет "ОБЖ" ведется в полном объеме на базе школы с использованием наглядного учебного оборудования, признает, что предметами и средствами материально- технического обеспечения по разделу «Основы военной службы» школа не укомплектована.

Считает, что ответственность за оборудование и укомплектование предметного кабинета основ безопасности жизнедеятельности предметами и средствами по разделу «Основы военной службы» школа может нести только по мере финансирования ее из местного бюджета района.

Представитель соответчика - администрации МР «<адрес>» РД, по доверенности ФИО4, просил вынести решение в соответствии с законом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ    прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Приказом Минобразования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" в числе прочего утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Согласно пункту 9.5 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 413, требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности" должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В силу абзаца 9 пункта 23 Стандарта финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного основного общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию негосударственных (частных) образовательных учреждениях и организациях на основе нормативов финансирования образовательных услуг, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах Стандарта.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд послужили результаты проверки прокуратурой <адрес> соблюдения учреждениями образования, подведомственными администрации <адрес> законодательства об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ», выявившие отсутствие учебно-материальной базы - предметного кабинета с полным комплектом учебных и наглядных пособий, техническими средствами обучения и уровня преподавания в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», отвечающего федеральным государственным образовательным стандартам.

Судом установлено, что учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Арада-Чуглинская СОШ» является муниципальное образование "<адрес>", от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Левашинского муниципального района.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное учреждение «Арада-Чуглинская СОШ»    <адрес> действует на основании Устава, согласно которому школа является юридическим лицом, имеющей самостоятельные сметы, образовательная деятельность которого финансируется органом местного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Право ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса у школы возникает с момента выдачи ей лицензии.

МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» имеет свидетельство о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения на осуществление общеобразовательных программ "начальное общее образование", "основное общее образование", "среднее (полное) общее образование", на основании бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Министром образования и науки Республики Дагестан.

В МКОУ «Арада-Чуглинская СОШ» отдельный предметный кабинет "Основы безопасности жизнедеятельности" отсутствует, но предмет "ОБЖ" ведется в полном объеме на базе школы только с использованием наглядного учебного оборудования.

Содержание начального, основного и среднего (полного) образования в школе определяется федеральными и региональными компонентами государственного стандарта образования, учебными программами, рекомендованными Министерством образования и науки РФ.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", в образовательных учреждениях среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ N 96 и Минобразования РФ N 134 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях среднего общего образования, в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Также данная Инструкция предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование (п.п. 14, 15), что учебно-материальная база должна включать в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.

Исходя из анализа приведенного законодательства и совокупности исследованных доказательств, следует вывод о том, что МБОУ «Арада-Чуглинская СОШ» в процессе своей деятельности не в полной мере реализует требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, не созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия, не в полном объеме преподается учебный модуль "Основы военной подготовки" предмета "ОБЖ" для освоения в указанном учебном заведении обязательного минимума образования.

Доводы представителя образовательного учреждения о том, что ответственность за укомплектование материально-технической базы школы для получения знаний по основам военной службы школа может нести только по мере финансирования ее из районного бюджета, суд считает необоснованными, поскольку «Арада-Чуглинская СОШ»    <адрес> РД является казенным учреждением - самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Устава, согласно которому школа имеет, расчетные и другие счета в органах казначейства, самостоятельные сметы, где органом местного самоуправления на основании бюджетной сметы установлены нормативы финансового обеспечения ее образовательной деятельности, имеет право ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса. Также может осуществлять деятельность, приносящую доходы в соответствии со своими учредительными документами.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся, по основам военной службы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Арада-Чуглинская СОШ» Левашинского муниципального района РД, а также учебно-материальная база включающее в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, не соответствует требованиям, необходимым для подготовки учеников образовательного учреждения к военной службе, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> РД считает основанными на законе, и подлежащими удовлетворению.

        В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить разумный срок, в течение которого надлежит исполнить постановленное судебное решение.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

       Исковое заявление прокурора <адрес> РД к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Арада-Чуглинская СОШ» <адрес> РД о возложении обязанности совершить действия, направленные на укомплектование материально-технической базы учреждения для получения знаний по основам военной службы – удовлетворить.

       Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Арада-Чуглинская средняя общеобразовательная школа»    <адрес> РД и на Администрацию МР «<адрес>» РД совершить действия, направленные на организацию и укомплектование материально - технической базы путем оборудования и укомплектования в учреждении предметного кабинета основ безопасности жизнедеятельности предметами и средствами материально- технического обеспечения по разделу «Основы военной службы», а именно:

-приобрести массогабаритный макет автомата Калашникова 7,62-мм, общевойсковой противогаз, общевойсковой защитный комплект, респиратор, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, бытовой дозиметр, визирная линейка, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина проволочная для рук, шина проволочная для ног, жгут.

     Установить 3-х месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого надлежит исполнить судебное решение.

     Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                        А.И.Магомедалиев

          Решение составлено в совещательной комнате и принято в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.