Решение по делу № 2-1736/2022 (2-10569/2021;) от 10.12.2021

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

22 февраля 2022 года гражданское дело по иску Наумова Сергея Михайловича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности оформить больничный лист и произвести соответствующие выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Наумов С.М. обратился в суд в суд к ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России с иском о возложении обязанности оформить больничный лист и произвести соответствующие выплаты, взыскании компенсации морального вреда; указывая, что отбывает наказание в ФКУ ИК№... УФСИН России по РК, где был трудоустроен в <данные изъяты> цех. В период с ** ** ** по ** ** ** проходил лечение в ФКЛПУБ-№... УФСИН России по РК. Тем не менее, больничный лист ему выдан не был, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивалось.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов РФ.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми.

В настоящем судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчиков в иске просит отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, Минфина РФ в лице УФК по РК в суде не присутствует, о времени и месте извещен надлежаще, в ранее представленном суду письменном отзыве просил о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, несмотря на надлежащее извещение, в суд также не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу, при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинную медицинскую документацию истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В то же время, для применения п. 1 ст. 6 Конвенции в его «гражданско-правовом» аспекте необходимо наличие спора о «гражданском праве», который, по крайней мере, на доказуемых основаниях может считаться признаваемым национальным законодательством независимо от того, защищён ли он также Конвенцией. Спор должен быть реальным и серьезным; он может относиться не только к действительному существованию права, но также к его пределам и способу осуществления; и, наконец, результат разбирательства должен иметь решающее значение для данного права, слабые связи или отдаленные последствия не являются достаточными для применения п. 1 ст. 6 Конвенции (постановление Европейского Суда от 09.10.2008г. по делу «Ицлаев против России» жалоба № 34631/02).

Установлено, что с ** ** ** по настоящее время Наумов С.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России по РК, с ** ** ** привлечен к оплачиваемому труду на должность <данные изъяты> со сдельной оплатой труда.

Медицинскую помощь на территории ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми осуществляет, согласно Устава, «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Согласно выдержки из Лицензии № №... от ** ** **, Выписки из реестра лицензий, по состоянию на ** ** ** филиал «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России имеет полномочия на проведение услуг по экспертизе временной нетрудоспособности, а соответственно и выдачи листков временной нетрудоспособности.

Доказано также, что с ** ** ** по ** ** ** истец находился в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России, куда был направлен начальником «Медицинской части №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на консультацию <данные изъяты> с подозрением на <данные изъяты>. Лист нетрудоспособности не выдавался.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (статья 18) и право на медицинскую помощь (статья 19).

В силу ч. 2 ст. 59 вышеуказанного Федерального закона, экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности (ч. 3 вышеуказанной статьи).

Частью 3.2 ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формируется в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Аналогичные нормы содержатся в Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденном Приказом Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 N 4961)

Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта РФ.

На основании пункта 1.4 и пункта 1.5 указанного Порядка, ЛПУ УИС, осуществляющие проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачу им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, должны иметь лицензию на данный вид медицинской деятельности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

Согласно Приказа Минздрава России от 01.09.2020 № 925н "Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа" (зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2020 № 59812), листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе либо формируется (с письменного согласия пациента) в форме электронного документа выдается (формируется) по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: в том числе лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду (п. 1)

В соответствии с п. 3 данного Приказа выдача (формирование) листков нетрудоспособности осуществляется медицинскими работниками медицинских организаций.

В силу п. 9 Приказа выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Согласно п. 32 Приказа листок нетрудоспособности не выдается (не формируется) гражданам, в частности, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

В указанных в п. 32 Приказа случаях по просьбе гражданина выдается выписка из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях или из истории болезни стационарного больного, либо иной медицинской документации, подтверждающей факт получения гражданином медицинской помощи

Медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №... на имя Наумова С.М. установлено, что ** ** ** истец обратился к начальнику МЧ-№... с жалобами на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Лечение: <данные изъяты>, для консультации <данные изъяты> госпитализирован в ...

В тот же день, ** ** ** в ** ** **. первичный осмотр в филиале ...». Жалобы на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>

** ** ** в ** ** **. осмотр хирурга. Заключение: <данные изъяты>

** ** ** консультирован начальником амбулаторного отделения, врачом - терапевтом. Заключение: <данные изъяты>

** ** ** проведено УЗИ МВС мужчины, диагноз: <данные изъяты>

** ** ** проведено ТР УЗИ, диагноз: <данные изъяты>

** ** ** в ходе обследования: <данные изъяты>

** ** ** в ходе обследования: <данные изъяты>

** ** ** - осмотр начальником неврологического отделения, врачом - неврологом. Заключение: <данные изъяты>

** ** ** по итогам проведенного обследования, начальником амбулаторного отделения, врачом - терапевтом принято решение об этапировании Наумова С.М. по месту отбывания наказания без сопровождения медицинского работника. Также указано: трудоспособен <данные изъяты>

** ** ** - осмотр по прибытию в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми. Жалобы на <данные изъяты>

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В этой связи, принимая во внимание, что истцу был оказан полный перечень медицинских услуг и все виды медицинской помощи, соответствующей имеющемуся у осужденного заболеванию; учитывая, что у Наумова С.М., как у лица, обратившегося за медицинской помощью в медицинскую организацию, не было выявлено признаков временной нетрудоспособности; суд приходит к выводу о том, что оснований для выдачи листка нетрудоспособности в данном случае не имелось.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2020 г. № 88а-6442/2020.

Одновременно судом учитывается, что статьями 2 и 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 98 УИК РФ также указано, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях.

Основания и порядок выплаты пособий осужденным регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 № 727.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись в соответствии с установленным графиком работ. Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (пункт 8).

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, листок нетрудоспособности Наумову С.М. не выдавался, и в этой связи право на получение пособия по временной нетрудоспособности у последнего отсутствует.

Соответственно, будучи производными от первоначальных, не подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Наумова Сергея Михайловича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности оформить больничный лист и произвести соответствующие выплаты, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2022 года