Решение по делу № 2-597/2020 от 21.01.2020

Дело №2-597/2020

УИД №26RS0029-01-2020-000321-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» мая 2020г.      г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

истца:                                         Беловоловой Т.В.,

представителя истца                              Аксеновой Л.А.

Беловоловой Т.В.:                 (по заявлению в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ),

представителя ответчика                              Рыбиной Е.В.

администрации г.Пятигорска:                          (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Беловоловой Татьяны Васильевны, Макаровой Екатерины Трофимовны к администрации г.Пятигорска о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

        У С Т А Н О В И Л:

    Беловолова Т.В., Макарова Е.Т. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска, указав, что на основании договора дарения доли в общей долевой собственности от 11.09.2014г. (2/6 доли) и договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.11.2014г. (1/6 доля) ей принадлежит на праве общей долевой собственности всего ? доля в праве на жилой дом, состоящего из основного строения литер «Д», общей площадью 261,2 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №

    Вторая половина жилого дома литер «Д» принадлежит на основании договора купли-продажи ? доли в праве на жилой дом от 26.10.2010г. Макаровой Е.Т.

    По данному адресу также расположен жилой дом литер «Г», общей площадью 161,8 кв.м., который на основании решения Пятигорского городского суда от 01.02.2013г. принадлежит только Макаровой Е.Т.    

    Право долевой собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также соответствующими выписками из ЕГРН, приобщенными к настоящему исковому заявлению.

    Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 660 кв.м., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов, назначение - под жилую застройку; вид права – пожизненное наследуемое владение, расположен по адресу: <адрес>. Правообладатели земельного участка: Беловолова Т.В. и Макарова Т.Т.

    Жилой дом фактически состоит из жилого дома литер «Д», с пристройками литер д, д1, д2, д3, н/Д — мансардой, п/Д — цокольный этаж (по ? доле Беловолова Т.В. и Макарова Е.Т.) и жилого дома литер «Г», принадлежащего только Макаровой Е.Т.

    В литере «Д» в пользовании у истца Беловоловой Т.В. находятся следующие помещения: №1 столовая - 11,6 кв.м.; №2 жилая - 10,7 кв.м.; №7 жилая - 14 кв.м.; №8 прихожая - 8,2 кв.м.

    В литере д (цоколь): №18 коридор - 4,4 кв.м.

    В литере д1: №9 ванная - 4,7 кв.м.; №10 туалет - 0,9 кв.м.; №9а коридор - 3,7 кв.м.

    В литере д3: №26 кухня - 11,1 кв.м.; №27 коридор - 5,6 кв.м.; №28 туалет - 2,4 кв.м.

    Литер Н/Д ман: №20 мансарда - 24,8

    Литер П/Д цокольный: №11 ванная - 5 кв.м.; №12 коридор - 3,1 кв.м; №13 кухня 14 кв.м.; №16 подсобное - 8,5 кв.м.; № 17 подсобное - 13,7 кв.м.

    Литер п/д: № 21 подвал - 4,6 кв.м.

    Литер п/д3: №25 подсобное - 11,8 кв.м.

    У Макаровой Е.Т. в литере «Д» в пользовании следующие помещения: №3 жилая - 21,6 кв.м.; №4 коридор - 7,6 кв.м.; № 5 жилая - 9,0 кв.м.; № 6 жилая - 8,7 кв.м.

    В литере д2 цок: №24 - 9,6 кв.м.

    Литер Н/Д ман: №19 мансарда - 24,8 кв.м.:

    В литере П/Д цок: №14 кухня - 16,8 кв.м.; №15 подсобное - 25,6 кв.м.; №22 ванная - 7,5 кв. м.; №23 туалет - 3,3 кв.м.

    Данный порядок пользования жилым домом литер «Д» с пристройками литер д, д1, д2, д3 сложился на протяжении всего времени пользования домом. Спора между совладельцами по вопросу порядка пользования не возникало. Жилой дом имеет отдельные входы, отдельные коммуникации.

    Истцом Беловоловой Т.В. в доме, в литере «Д» в фактически используемой ею частью была произведена реконструкция, а именно: выполнено возведение пристройки литер д3 к дому литер «Д» в составе кухни (№26 - 11,1 кв.м.), подсобного помещения (пом.25 11,8 кв.м.), коридора (№27 – 5,6 кв.м.), туалета (пом. 28 - 2,4 кв.м.); утеплена ? мансарды (часть Беловоловой Т.В.), выполнена ее внутренняя отделка и увеличена часть потолков (приведена в жилое состояние).

    На основании поэтажных планов и экспликации помещений, выполненных ГБУ Ставропольского края Ставкрайимущество от 10.07.2019г., общая площадь жилого дома литер «Д» после реконструкции составила 297,3 кв.м.: жилая площадь 64 кв.м., самовольно переустроенная или перепланированная лошадь 30,9 кв.м.

    Согласно заключения ООО «Проектного бюро промышленного и гражданского строительства» по результатам проведенного технического обследования пристройки, литер д3 специалисты пришли к выводам: Объемно-планировочные и конструктивные решения конструкций пристройки и мансарды литера д3 к жилому дому литера Д, расположенному по адресу: <адрес> выполнены в соответствии с требованиями существующих строительных норм и правил.

    Истец получила заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г.Пятигорске» от 03.09.2019г. №, из которого следует, что при реконструкции жилого <адрес> в <адрес> не нарушены требования действующего санитарного законодательства Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

    Из письма 1155-6-6-15 от 19.09.2019г. отдела надзорной деятельности по г.Пятигорску Управления надзорной деятельности и профилактики работы ГУ МЧС России по СК следует, что в результате обследования жилого <адрес> нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено.

    В октябре 2018 года истец подала заявление в администрацию г.Пятигорска с просьбой узаконить самовольную перепланировку дома, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности. В письме №-Б от 28.10.2019г. администрация г.Пятигорска уведомляет истца о том, что не вправе давать разрешение на ввод в эксплуатацию самовольно перепланированных помещений и в соответствии с жилищным законодательством, только на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Согласно справки № от 30.09.2019г., данной Беловоловой Т.В. АО «Пятигорскгоргаз», в домовладении по адресу: <адрес>, приняты в эксплуатацию, установлены следующие газовые приборы: котел (существующий), ПГ-4 (существующая), КГИ (существующая) газовый счетчик - наряд от 05.02.2018г.; ВПГ (2 шт. замена), котел (замена) - наряд от 10.04.2018г.

    Согласно справкам филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» по состоянию на октябрь 2019 года (лицевой счет № 780770), задолженности за водопотребление и водоотведение не имеется.

    Согласно справкам ОАО «Пятигорские электрические сети» от 19.09.2019г., задолженности по оплате по данным счетчика за потребляемую электроэнергию не имеется.

    В связи с тем, что перепланировка жилого <адрес> выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

    С учетом заявления об уточнении исковых требований, просила сохранить, принадлежащий на праве общей долевой собственности Беловоловой Т.В. (? доля в праве), Макаровой Е.Т. (? доля в праве) - жилой дом, литер «Д», с пристройками литер «д», «д1», «д2», «д3», общей площадью 297,3 кв.м., жилой площадью 64 кв.м., площадь дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 326,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

    Признать право собственности за Беловоловой Т.В. (? доля в праве), Макаровой Е.Т. (? доля в праве) - жилой дом, литер «Д», с пристройками литер «д», «д 1», «д2», «д3», общей площадью 297,3 кв.м., жилой площадью 64 кв.м., площадь дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 326, 1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии.

    В судебном заседании истец Беловолова Т.В., а также ее представитель, действующая на основании заявления в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ – Аксенова Л.А., пояснили, что исковые требования Беловоловой Т.В., Макаровой Е.Т. к администрации г.Пятигорска, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживают по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также заявлении об уточнении исковых требований и просили удовлетворить их в полном объеме.                        

В судебном заседании представитель администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности – Рыбина Е.В., пояснила, что исковые требования Беловоловой Т.В., Макаровой Е.Т. к администрации г.Пятигорска, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения, так как произведенные строительные работы выполнены самовольно, разрешение истцом получено не было. Возведенная пристройка к жилому дому не соответствует правилам застройки. При этом данными о нарушении прав третьих лиц, администрация г.Пятигорска не обладает, требований о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, не заявляет. Жалоб, в том числе, и в связи с проведенными истцами строительными работами в администрацию г.Пятигорска, не поступало.

В судебное заседание истец Макарова Е.Т., будучи надлежаще извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представив заявление о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца Макарова Е.Т., приняв во внимание, представленное ею заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Вместе с тем, согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке, а также иным способом предусмотренным законом. В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещениям в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Макарова Е.Т. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей     площадью 261,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи ? доли в праве на жилой дом от 26.10.2010г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2010г., о чем в ЕГРП на недвижимое имуществ и сделок с ним 29.10.2010г. сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.11.2014г. собственником другой ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей     площадью 261,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является Беловолова Т.В., на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 11.09.2014г., договора купли-продажи недвижимости от 18.11.2014г.

Также Макарова Е.Т. является собственником жилого дома, общей площадью 161,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Пятигорского городского суда от 01.02.2013г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 24.02.2015г.

Указанное домовладение расположено на земельном участке, общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером № которым истцы пользуются на праве пожизненного наследуемого владения, что усматривается из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.12.2019г.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как усматривается из искового заявления и пояснений стороны истца, Беловоловой Т.В. с целью улучшения жилищных условий, произведена перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома, общей площадью 261,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а именно: выполнено возведение пристройки литер «д3» к дому литер «Д» в составе кухни (№26 - 11,1 кв.м.), подсобного помещения (пом.25 11,8 кв.м.), коридора (№27 – 5,6 кв.м.), туалета (пом. 28 - 2,4 кв.м.); утеплена ? мансарды (часть Беловоловой Т.В.), выполнена ее внутренняя отделка и увеличена часть потолков (приведена в жилое состояние), после чего общая площадь жилого дома литер «Д» после произведенных строительных работ, составила 297,3 кв.м., в том числе жилая площадь - 64 кв.м., самовольно переустроенная или перепланированная площадь 30,9 кв.м.

При этом, соответствующее разрешение в администрации г.Пятигорска истцами получено не было.

    В октябре 2018 года, истец Беловолова Т.В. подала заявление в администрацию г.Пятигорска с просьбой узаконить самовольную перепланировку дома, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности. Однако письмом от 28.10.2019г. ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно перепланированных помещений, а также разъяснено, что только на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

До 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ, ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №190-ФЗ ).

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ч.1 ст.25 Жилищного Кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарно-технического. электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч.2 ст.25 Жилищного Кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменения его конфигурации, требующее изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под переустройством ЖК РФ понимает проведение различных изменений в оборудовании жилого помещения. Переустройство производится в виде установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Вместе с тем, следует учитывать, что не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может быть признано переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка понимается в ЖК РФ, как изменение конструктивных особенностей жилого помещения в виде изменения его конфигурации. Аналогично с переустройством не любое изменение конфигурации жилого помещения является перепланировкой. а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Статья 29 ЖК РФ, предусматривает последствия, иными словами, определенные меры ответственности собственника или иного владельца жилого помещения, который произвел переустройство (перепланировку) этого помещения без согласования с соответствующим органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст.26 ЖК РФ.

Пункт 1 ст.29 ЖК РФ, содержит юридическое определение самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения. Самовольное переустройство или перепланировка имеют место всего в двух случаях: если отсутствует основание перепланировки (переустройства), то есть документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. Иными словами, собственник или владелец жилого помещения попросту не прошел процедуру согласования переустройства (перепланировки) жилого помещения; либо, если переустройство (перепланировка) проведено с нарушением проекта, который изначально представлялся в орган местного самоуправления вместе с заявлением о переустройстве (перепланировке). При наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств переустройство (перепланировка) признается самовольным.

Также, согласно п.3 ст.29 ЖК РФ, лицо, самовольно переустроившее жилое помещение, обязано привести данное жилое помещение в прежнее состояние. Порядок приведения самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения в прежнее состояние определяется органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Одновременно с этим ЖК РФ, предусматривает, что по решению суда последствия самовольного переустройства (перепланировки) могут быть сохранены, а лицо, его допустившее, освобождается от обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние. Такое решение суда принимается по заявлению собственника или нанимателя жилого помещения, осуществившего самовольную перепланировку. Суд может принять решение о сохранении последствий самовольной перепланировки в том случае, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью. Если вопрос решается положительно, то собственнику или владельцу жилого помещения разрешается сохранить жилое помещение в переустроенном виде.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство-создание зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства. Таким образом, раскрывая значение понятия строительство, законодатель указывает, что любое создание зданий, строений и сооружений является строительством, а не только создание объектов недвижимости на месте сносимых объектов капитального строительства. В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса РФ, в силу которой архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащею материалы в текстовой форме и в виде карт и определяющею архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, и инженерно технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Вместе с тем, возведенное истцом строение не зарегистрировано в установленном законом порядке, разрешения на реконструкцию в установленном порядке не представлено, что является основанием считать данный объект недвижимости самовольно реконструированным.

Статьей 222 ГК РФ, ч.1 предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку, как указано выше, разрешение на строительство жилого дома предусмотрено указанным кодексом, данный объект недвижимости является самовольным.

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан, поэтому не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить строение (здание, сооружение) на земельном участке и возникновение права на построенный объект обусловлены наличием права на земельный участок.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положениями ст.263 ГК РФ, предоставлено право собственнику земельного участка осуществить его застройку или разрешить осуществлять строительство другим лицам. В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией следует понимать изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, а строительство - это создание зданий, строений, сооружений, в том числе и на месте сносимых объектов (п.13 ст.1).

Градостроительным кодексом РФ, предусмотрено, что проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

Аналогичные требования закреплены и на настоящее время ст.48 Градостроительного кодекса РФ, в силу которой архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частях, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащею материалы в текстовой форме и в виде карт и определяющею архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, и инженерно технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В силу ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Как показывает анализ фактических обстоятельств дела и указанных норм права, жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> без получения в установленном законом порядке разрешения, был самовольно реконструирован и переоборудован путем произведенной истцом Беловоловой Т.В. пристройки, приведения мансарды в жилое состояние, после чего общая площадь жилого дома литер «Д», составила 297,3 кв.м.: жилая площадь 64 кв.м., самовольно переустроенная или перепланированная площадь 30,9 кв.м.

Согласно технического паспорта ГУП СК «Ставкрайимущество» по состоянию на 10.07.2019г., жилой дом расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 297,3 кв.м., в том числе: жилой 64 кв.м., состоит из: литер «Д»: № 1 столовая - 11,6 кв.м., № 2 жилая - 10,7 кв.м., № 3 жилая - 21,6 кв.м., № 4 коридор – 7,6 кв.м., № 5 жилая – 9,0 кв.м., № 6 жилая – 8,7 кв.м., № 7 - жилая - 14,0 кв.м., № 8 - прихожая - 8,2 кв.м.; литер «д» (цоколь): № 18 коридор - 4,4 кв.м.; литер «д1»: № 9 ванная - 4,7 кв.м., № 10 туалет - 0,9 кв.м., № 9а коридор - 3,7 кв.м.; литер «д2» (цоколь): № 24 коридор - 9,6 кв.м.; литер «д3»: № 26 кухня - 11,1 кв.м., №27 коридор - 5,6 кв.м., №28 туалет - 2,4 кв.м.; литер Н/Д мансарда: № 19 мансарда - 24,8 кв.м., № 20 мансарда - 24,8; литер П/Д цоколь: № 11 ванная - 5,0 кв.м., № 12 коридор - 3,1 кв.м, № 13 кухня - 14,0 кв.м., № 14 кухня - 16,8 кв.м., № 15 - подсобное - 25,6 кв.м., № 16 подсобное - 8,5 кв.м., № 17 подсобное - 13,7 кв.м., № 22 - ванная - 7,5 кв. м., № 23 - туалет - 3,3 кв.м.; литер П/Д 1 подвал: № 21 подвал – 4,6 кв.м.; литер П/Д3: № 25 подсобное - 11,8 кв.м.

Таким образом, создан новый объект недвижимости, что является основанием считать данный объект недвижимости самовольно реконструированным, перепланированным и переустроенным.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом, в обоснование своих доводов о том, что произведенной реконструкцией не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, представлены письменные доказательства, отвечающие требованиям, предъявляемым ГПК РФ к доказательствам с точки зрения их относимости допустимости и достоверности, а именно, представлены заключения компетентных органов и служб об отсутствии при проведении заявленных строительных работ нарушений требований СНиП, санитарных норм и правил, строительных регламентов, что подтверждается техническим обследованием и заключением по состоянию строительных конструкций строения <адрес>, выполненным ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства», согласно которого объемно-планировочные и конструктивные решения конструкций пристройки и мансарды литера д3 к жилому дому литера Д, расположенному по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии с требованиями существующих строительных норм и правил.

Несущие конструкции пристройки и мансарды литер «д3» к жилому дому литер «Д», расположенному по <адрес>, находятся в целом в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации здания в соответствии с требованиями технических, санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм; обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания; не нарушают интересы третьих лиц.

Выполнение пристройки и мансарды литер «д3» к жилому дому литер «Д» не затрагивает несущие конструкции жилого дома, не повлияет на несущую способность и устойчивость жилого дома в целом и не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Общая площадь жилого дома литер «Д» составляет 297,3 кв.м.

В соответствии с заключением от 19.09.2019г. №№, по результатам обследования, проведенного сотрудниками Отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по СК (по г.Пятигорску, нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

По заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г.Пятигорске» № от 03.09.20197г. жилой дом по адресу: СК, <адрес>, пригоден для постоянного проживания граждан, при проведении строительных работ требования действующего санитарного законодательства не нарушены.

Также, в обоснование заявленных исковых требований, истцом представлены: справка АО «Пятигорскгоргаз» от 30.09.2019г. №56 об установлении в жилом доме и принятии в эксплуатацию газовых приборов; справкой ОАО «Пятигорские электрические сети» об отсутствии задолженности за электроэнергию; справкой ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» об отсутствии задолженности

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.55 ГПК РФ заключение эксперта одно из средств, с использованием которого устанавливаются фактические данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст.86 ГПК РФ, разъяснений п.7 постановления Пленума ВС РФ «О судебном решении» заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ в соответствии со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Определением Пятигорского городского суда от 11.02.2020г. по данному гражданскому делу по ходатайству стороны истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертного заключения от 10.03.2020г. № выполненного экспертами ООО Экспертное учреждение «Судебно-техническая экспертиза», жилой дом литер «Д» с пристройками литер «д»; «д1»; «д2»; «д3», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, соответствует основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и нормам противопожарной безопасности, предъявляемым к дайной категории.

Жилой дом литер «Д» с пристройками литер «д»; «д1»; «д2»; «д3», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, экологическим, пожарным, требованиям нормативным параметрам: СП 42.13330.2016 Свод правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 14.13330.2014 Свод правил. «Строительство в сейсмических районах», СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», СП 52.13330.2011 Свод правил. «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05.95*, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции».

В соответствии с приложениями п.4 СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные», жилой дом литер «Д» с пристройками литер «д»; «д1»; «д2»; «д3», расположенный по адресу: <адрес> является жилым строением, пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Жилой дом литер «Д» с пристройками литер «д»; «д1»; «д2»; «д3», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, экологическим, пожарным, требованиям нормативным параметрам: СП 42.13330.2016 Свод правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 14.13330.2014 Свод правил. «Строительство в сейсмических районах», СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», СП 52.13330.2011 Свод правил. «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05.95*, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции».

    С учетом вышеизложенного жилой дом литер «Д» с пристройками литер «д»; «д1»; «д2»; «д3», расположенный по адресу: <адрес> не несет последствий по созданию неблагоприятных санитарно-эпидемиологических и экологических условий для здоровья людей и окружающей природной среде. Находится в исправном состоянии, по своим техническим характеристиками угрозу жизни и здоровью людей не несет.

    При оценке заключения экспертов суд учитывает то обстоятельство, что экспертами приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им дан соответствующий анализ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, и сделанные в результате его выводы. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Так же, суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами, и считает заключение эксперта научно обоснованным и мотивированным, основанным на достоверных достаточных материалах, представленных на исследование, и с учетом квалификации и компетентности эксперта, считает заключение экспертов допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования.

Суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и правил эксплуатации газовых приборов и иных правил и нормативов.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы предпринимали меры к легализации самовольной реконструкции, они обращались в администрацию г.Пятигорска, но письмом администрации №-Б от 28.10.2019г. им было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Ответчиком не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что данный объект возведен истцами с нарушением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Ответчик не представил доказательств, что возведение и сохранение объекта на земельном участке по указанному адресу может создать угрозу жизни и безопасности граждан. Ответчик также документально не обосновал, что признание права на объект недвижимости в существующем виде может затруднить или сделать невозможным использование земельного участка, не заявил требований о применении санкций к самовольному строительству.

Поскольку такие строительные работы как реконструкция отдельных помещений не влекут увеличение (захват) площади земельного участка, закрепленного за жилым домом в целом, осуществляются не иначе, как по договору с собственником недвижимости (исключая случаи самоуправного захвата), и, принимая во внимание, что в данном случае реконструкция жилого дома велась в пределах площади и границ земельного участка, закрепленного за жилым домом, претензий со стороны пользователей сопредельных земельных участков к истцам не заявлено, не существует угрозы жизни и безопасности граждан, захвата чужого (муниципального) земельного участка, то суд считает, что исковые требования в части сохранения принадлежащий на праве общей долевой собственности Беловоловой Т.В., Макаровой Е.Т. жилой дом литер «Д», с пристройками литер «д», «д1», «д2», «д3», общей площадью 297,3 кв.м., жилой площадью 64 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, подлежат удовлетворению.

Таким образом, реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с изменением параметров объекта недвижимости путем увеличения, с выполненными работами без нарушения условий землепользования, а также норм СНиП, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, архитектурных и других требований, предъявляемых к объекту недвижимости, является одним из оснований сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: СК, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и сведений опровергающих указанные обстоятельства не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что в п.67 Правил ведения ЕГРП установлено, что изменениями являются сведения, не влекущие за собой существенного изменения объекта, в частности, изменений в виде перепланировки и переоборудования объекта, а также прекращения или перехода прав на него. Для оценки значительности перепланировки или реконструкции, при государственной регистрации должен использоваться правовой критерий - установление факта изменения существующего объекта либо создания нового, что удостоверяется организацией технической инвентаризации. Согласно п.12 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №921 от 04.12.2000г. с последующими изменениями, сведения об объектах учета, полученные от организаций по технической инвентаризации объектов, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, снос, изменение уровня инженерного благоустройства), производится внеплановая техническая инвентаризация (п.9), при которой должно учитываться либо изменение, либо создание объекта. При этом, если строительные работы привели к созданию нового объекта, необходима государственная регистрация возникновения права, внесенная до перепланировки запись о праве собственности погашается и в ЕГРП вносится запись о ликвидации объекта. В случае, если право на объект ранее было зарегистрировано в ЕГРП и при выполнении строительных работ изменились характеристики данной недвижимости, в ЕГРП должны быть внесены изменения (в части описания объекта) – указаны новая площадь, этажность и назначение объекта на основании нового технического паспорта.

Решение по заявленным требованиям является основанием для возникновения у соответствующего регистрационного органа обязанности произвести государственную регистрацию объекта недвижимости в ЕГРП, а соответствующим службам внести изменения в техдокументацию на жилое помещение.

С учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцами исковые требования к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

     Исковые требования Беловоловой Татьяны Васильевны, Макаровой Екатерины Трофимовны к администрации г.Пятигорска о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить, принадлежащий на праве общей долевой собственности Беловоловой Татьяне Васильевне (? доля в праве), Макаровой Екатерине Трофимовне (? доля в праве) – жилой дом, литер «Д», с пристройками литер «д», «д1», «д2», «д3», общей площадью 297,3 кв.м., жилой площадью 64 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

    Признать право собственности за Беловоловой Татьяной Васильевной (? доля в праве), Макаровой Екатериной Трофимовной (? доля в праве) на жилой дом, литер «Д», с пристройками литер «д», «д 1», «д2», «д3», общей площадью 297,3 кв.м., жилой площадью 64 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества изменений в технические документы на жилое помещение и для регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья          А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>