Решение по делу № 12-80/2018 от 11.05.2018

    Дело № 12-80/2018    

РЕШЕНИЕ

п. Междуреченский 18 июня 2018 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

с участием представителя администрации городского поселения Куминский Кондинского района Грубцова С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации городского поселения Куминский на не вступившее в законную силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в отношении администрации городского поселения Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее Администрация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Кондинский районный суд, представитель Администрации Ковхаев А.Э. просит отменить указанное постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Администрации, считая его незаконным, необоснованным, не соответствующим обстоятельствам дела. Жалоба мотивирована тем, что Администрация, осуществляющая полномочия в рамках действующего законодательства, создала все условия для реализации функций в области обеспечения безопасности дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения. Так, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией с ИП Жгутов Н.И. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию внутрипоселковых дорог гп. Куминский, в том числе на замену и монтаж дорожных знаков на улично-дорожной сети, установку и восстановление дорожной разметки. Ремонт дорог осуществляется в соответствии с планом в рамках выделенных ассигнований (бюджетных средств) и на основании муниципальных программ. Полученное предписание в части эксплуатации, замены и монтажа дорожных знаков на улично-дорожной сети гп. Куминский, устройства и восстановления разметки Администрацией было в срок

передано на исполнение обязательств надлежащему исполнителю ИП Ж. Таким образом Администрацией своевременно были выполнены необходимые действия по исполнению предписания от 17.11.2017 в соответствии с предоставленными полномочиями, в связи с чем по мнению заявителя в действиях Администрации состав административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАп РФ, отсутствует, что по закону влечет прекращение производства по делу.

В судебном заседании представитель Администрации Грубцов С.А. доводы жалобы поддержал. В дополнение указал, что Администрацией приняты реальные меры по исполнению предписания ГИБДД от 10.11.2017, заключен договор № на выполнение работ по установке дорожных знаков в г.п. Куминский ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанное предписание выдано ненадлежащему лицу Администрации, которая самостоятельно установкой дорожных знаков не занимается. Не отрицает, что предписания ГИБДД от 10.11.2017, от 17.11.2017 Администрацией не оспаривалось.

Заинтересованное лицо начальник ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы Администрации, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствует. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав представителя Администрации Грубцова С.А., исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, -

    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    При этом частью 27 статьи 19.5 КоАп РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

    Обжалуемым постановлением Администрация признана виновной в том, что повторно в течение года не выполнила в установленный срок до 31 января 2018 года предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, от 16 ноября 2017 года об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения об отсутствии

необходимых дорожных знаков на улицах пгт. Куминский.

    Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17.11.2017 ( т.1 л.д. 2-4), предписанием от 10 ноября 2017 года об устранении нарушений, выявленных 08 ноября 2017 года в ходе проверки улично-дорожной сети пгт. Куминский, в срок до 14 ноября 2017 года, в части отсутствие на улицах пгт. Куминский Кондинского района дорожных знаков в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 52289-2004 ( т.1 л.д. 5-7), проектом организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог Кондинского района гп. Куминский ( т. 1 л.д. 97-252), актом проверки от 16 ноября 2017 года исполнения предписания от 10 ноября 2017 года, которым выявлено неисполнение мероприятий в соответствии с предписанием ( т.1 л.д. 16-19), предписанием от 17 ноября 2017 года об устранении выявленных нарушений в срок до 23 ноября 2017 года ( т.1 л.д. 20-22), опредлением о продлении срока исполнения предписания до 31 января 2018 года ( т.1 л.д. 27), постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации по факту неисполнения предписания от 10 ноября 2017 года ( т.1 л.д. 9-15), актом контрольной проверки от 21 марта 2018 года, которым подтверждается повторное неисполнение требований предписания об устранении нарушений закона ( л т. 1 л.д. 29-32).

    Установленные по делу фактические обстоятельства Администрацией не оспариваются. Установленный законом порядок привлечения Администрации к административной ответственности не нарушен.

    Установлено, что предписания об устранении нарушений закона Администрацией не оспорены, недействительными не признаны.

    Доводы Администрации о принятии мер по организации исполнения предписания, о заключении муниципального контракта на выполнение работ по содержанию дорог гп. Куминский, о заключении договора № 18/003 от 11 января 2018 г. на выполнение работ по установке дорожных знаков в г.п. Куминский не ставят под сомнение выводы мирового судьи о виновности Администрации в совершении вмененного административного правонарушения, так как ответственным за состояние дорог является Администрация, которой было внесено законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Проект организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог Кондинского района гп. Куминский принят в 2014 г. и

предусматривает дорожные знаки, отсутствие которых было выявлено при проверке улично-дорожной сети г.п. Куминский 08 ноября 2017 года.

    В рассматриваемом случае Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

    Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

    Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении, установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления мирового судьи.

    Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 28 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░░░