Решение по делу № 33-1233/2024 от 27.04.2024

Судья Иванова Л.А. дело № 33-1233/2024

дело № 2-61/2024 (12RS0009-01-2024-000041-06)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      13 июня 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Скворцовой О.В. и Гринюк М.А.,

при секретаре Тарасовой С.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 13 марта 2024 года, которым Министерству внутренних дел Российской Федерации отказано в удовлетворении исковых требований к Александрову Роману Владимировичу о взыскании в порядке регресса ущерба, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) обратилось в суд с иском к Александрову Р.В., в котором просило взыскать с ответчика в пользу казны Российской Федерации в порядке регресса 9536 руб.

В обоснование иска указано, что постановлением инспектором ДПС второго взвода второй роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Александровым Р.В. от 18 февраля 2022 года <№> Мазур Л.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). По жалобе Мазура Л.Д. указанное постановление отменено решением командира 2 взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2022 года, производство по делу в отношении Мазура Л.Д. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В основу принятия решения легло доказательство - видеозапись, полученная при рассмотрении жалобы, из которой установлено, что Мазур Л.Д. не нарушал правила дорожного движения. Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 14 октября 2022 года исковые требования Мазура Л.Д. к Российской Федерации в лице МВД России о взыскании убытков за счет казны Российской Федерации удовлетворены, в пользу Мазура Л.Д. взысканы расходы на оплату услуг защитника в размере 9000 руб., государственной пошлины в размере 400 руб., почтовые расходы в размере 136 руб., а всего 9536 руб. Истец данное решение исполнил, в связи с чем у него возникло право обратного требования (регресса) к ответчику в размере выплаченного возмещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МВД России просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Выражает несогласие с выводом суда о недоказанности совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика обязанности возместить причиненный истцу ущерб в порядке регресса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя МВД России Кривоносовой Н.В., поддержавшей жалобу, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 февраля 2022 г. инспектором ДПС второго взвода второй роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Александровым Р.В. составлен протокол об административном правонарушении № <...> в отношении Мазура Л.Д., согласно которому 11 февраля 2022 года в 16 часов 40 минут в г. Йошкар-Ола на <адрес> Мазур Л.Д., управляя автомобилем, перед началом маневрирования при повороте налево не убедился в безопасности своего маневра, в результате чего произошло столкновение с автомобилем, чем нарушил пункт 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Постановлением инспектора ДПС второго взвода второй роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Александрова Р.В. <№> от 12 февраля 2022 года Мазур Л.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.

18 февраля 2022 года постановление по делу об административном правонарушении обжаловано Мазуром Л.Д. вышестоящему должностному лицу. К жалобе им приложена видеозапись с камеры наружного наблюдения, установленной на здании магазина «Инком», расположенного по адресу: <адрес>

Решением командира второго взвода второй роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2022 года жалоба Мазура Л.Д. удовлетворена, обжалуемое постановление от 12 февраля 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Мазура Л.Д. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. При рассмотрении жалобы вышестоящее должностное лицо исследовало представленную Мазуром Л.Д. видеозапись, после просмотра которой установлено отсутствие в действиях Мазура Л.Д. нарушений пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 14 октября 2022 года исковые требования Мазура Л.Д. удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Мазура Л.Д. взысканы убытки в виде расходов на представителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в сумме 5000 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 руб., почтовые расходы 136 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины 400 руб. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Указанные денежные средства возмещены Мазуру Л.Д. в полном объеме, что подтверждается платежным поручением <№> от 21 августа 2023 года.

По факту удовлетворения исковых требований гражданина Мазура Л.Д. и взыскании убытков с Российской Федерации в лице МВД России Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл проведена проверка служебная в отношении Александровым Р.В.

Согласно заключению служебной проверки от 30 октября 2023 года, Александровым Р.В. были нарушены положения статьи 24.1 КоАП РФ, выразившиеся в необеспечении 12 февраля 2022 года всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении и вынесении неправомерного постановления об административном правонарушении в отношении Мазура Л.Д.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Александрова Р.В. обязанности по возмещению Российской Федерации в порядке регресса ущерба в сумме выплаченного
Мазуру Л.Д. за счет казны Российской Федерации возмещения.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

В рассматриваемом случае совокупность перечисленных обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика обязанности возместить Российской Федерации причиненный ущерб в сумме выплаченного в пользу Мазура Л.Д. возмещения, отсутствует, поскольку инспектор ДПС второго взвода второй роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Александров Р.В. действовал в пределах полномочий, установленных законом. Последующее прекращение производства по вышеуказанному делу об административном правонарушении не свидетельствует о виновном противоправном характере действий Александрова Р.В., влекущем возложение на него обязанности по возмещению Российской Федерации причиненного ущерба.

Вопреки доводам жалобы, противоправное виновное поведение Александрова Р.В. в рамках возбужденного им в отношении
Мазура Л.Д. дела об административном правонарушении как основание для возложения на него обязанности по возмещению Российской Федерации ущерба решением мирового судьи судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 14 октября 2022 года и заключением служебной проверки не установлено.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 13 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий     А.Е. Соснин

Судьи      О.В. Скворцова

                                        М.А. Гринюк

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2024 года.