Решение по делу № 5-212/2020 от 07.05.2020

Дело № 5-212/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма                                                                                   8 июня 2020 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тропиной С.А. <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 14.04.2020 в 10 час. 42 мин. магазин «<данные изъяты>» ИП Тропиной С.А., расположенный по адресу: <адрес> осуществлял торговую деятельность. На момент проверки в магазине присутствовало три клиента. Данный магазин ИП Тропиной С.А. не включен в перечень организаций, установленный постановлением Администрации Тотемского муниципального района от 30.03.2020 № 316 «Об установлении перечня организаций, действующих во время ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции (карантин), на территории Тотемского муницпального района», чем нарушен запрет, установленный п.3, 3.3 постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», чем ИП Тропина С.А. совершила административное правонарушение по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП Тропина С.А. с протоколом не согласилась, указав, что при составлении протокола 30.04.2020 она не присутствовала, накануне 29.04.2020 в 17-30 ей звонила неизвестная женщина, попросила явиться в администрацию района для составления протокола, но не указала по какому делу, она попросила звонившего уведомить ее надлежащим образом, предоставив достаточную информацию, она давала согласие на уведомление СМС-сообщением, а не телефонным звонком. Магазин «<данные изъяты>» действительно работал 14.04.2020, т.к в продаже были зоотовары, данный вид товаров включен в ассортиментный перечень магазина с 2006 года, и относится к товарам первой необходимости, а поэтому магазин вправе осуществлять торговую деятельность в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, о чем она указывала при проведении проверки, но ее доводы не приняты во внимание. Она обращалась в Администрацию района о включении магазина в перечень работающих организацией, но ей было отказано. Она обращалась по данному поводу к Уполномоченному по защите прав предпринимателей, в Управление антимонопольной службы по Вологодской области, действия Администрации района признаны незаконными.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора Тотемского и Бабушкинского районов УГТН Белоусов А.А. не явился, извещался судом надлежащим образом.

Заслушав Тропину С.А., исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 г. до 23 часов 59 минут 11 мая 2020 г.

Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» на территории Вологодской области с 27 марта 2020 г. введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).

Пунктом 3 указанного постановления приостановлена деятельность до 11 мая 2020 включительно находящихся на территории области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением организаций розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и реализации непродовольственных товаров первой необходимости.

Пунктом 3 (3) указанного постановления возложена обязанность соблюдать граждан дистанцию до других граждан не менее 1,5 м, организациям и индивидуальным предпринимателям обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Тропина С.А. осуществляет розничную торговлю непродовольственными товарами в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в т.ч на момент проведения рейда мобильной группой 14.04.2020. Вместе с тем, в ассортиментный перечень товаров магазина включены корма для животных и средства по уходу за животными. Ассортиментный перечень утвержден 01.12.2006. Доводы ИП Тропиной С.А. о том, что на момент проведения рейда 14.04.2020 в продаже в магазине «<данные изъяты>» находились указанные товары, ничем не опровергнуты.

В соответствии с Указом президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положенийпунктов 4и5настоящего Указа. В соответствии с п.4 данного Указа настоящий Указ не распространяется на организации (работодателей и их работников) обеспечивающие население продуктами питания итоварамипервой необходимости. Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости. В соответствии с п.4 вышеуказанного распоряжения Правительства РФ при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень. В перечень непродовольственных товаров первой необходимости включены зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты). Таким образом, исходя из положений выше приведенных нормативных актов ИП Тропина С.А. имела право осуществлять торговлю в магазине «<данные изъяты>», т.к в продаже находились зоотовары, включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости. Сам факт не включения указанного магазина в Перечень организаций, установленный постановлением Администрации Тотемского муниципального района от 30.03.2020 № 316, не свидетельствует о том, ИП Тропиной С.А. в магазине «<данные изъяты>» осуществлялась торговая деятельность в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности. Кроме того при обращении ИП Тропиной С.А. в Администрацию Тотемского муниципального района о включении магазина «<данные изъяты>» в указанный перечень, ей было отказано, что подтверждается ответами на ее обращения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Вологодской области. При описании в протоколе по делу об административном правонарушении вменяемого в вину ИП Тропиной С.А. нарушения, не указано, в чем выразилось нарушение запрета, установленного в п. 3(3) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286, связанного с соблюдением социального дистанцирования, не содержат указанной информации и материалы дела. При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ИП Тропиной С.А. отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Ф, вследствие чего на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению. Кроме того полагаю, что ИП Тропина С.А. не была уведомлена своевременно и надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вследствие чего ИП Тропина С.А. была лишена возможности дать объяснения при составлении протокола по делу об административном правонарушении, защищаться от вменяемого ей в вину административного правонарушения.

Из предоставленной телефонограммы следует, что о составлении 30.04.2020 протокола по делу об административном правонарушении ИП Тропина С.А. уведомлена 29.04.2020 в 17 час. 34 мин., т.е по окончании рабочего дня; в телефонограмме отсутствуют сведения о том, по какому делу она вызывалась для составления протокола, часть ст.20.6.1 КоАП РФ не указана. Телефонограмма составлена Белоусовым А.А., а Тропина С.А. в судебном заседании пояснила, что звонила женщина, которая не представилась. Просьба Тропиной С.А. известить ее надлежащим образом, с предоставлением достаточной информации по делу, оставлена без удовлетворения. Кроме того Тропина С.А. извещалась о составлении протокола на 10 час. 00 мин. 30.04.2020, а протокол по делу об административном правонарушении составлен 30.04.2020 в 10 час. 45 мин.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тропиной С.А. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья: Н.О.Бердникова

Копия верна.

Судья                                                        Н.О. Бердникова