Решение по делу № 2-600/2018 от 13.02.2018

Дело № 2-600/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 12 апреля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца Бабенко С.В.,

представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горохова Андрея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов учебы и подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов учебы и подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, взыскании судебных расходов. Просил суд отменить решение № 407645/17 212/02 Комиссии по pаccмoтрению вопросов реализации пенсионных прав от 10 ноября 2017г.; возложить обязанность на ответчика зачесть в стаж, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 01.12.1991г. по 13.08.1992г. учебы в СПТУ № 3 г. Воркуты по профессии электрослесарь подземный, с 14.08.1992г. по 19.08.1992г. предварительного обучения ОТ с оплатой, с 05.02.1993г. по 09.02.1993г. учебу в СПТУ №3 г. Воркуты, 04.03.1993г., с 24.11.1993г. по 09.12.1993г., с 18.04.1994г. по 29.04.1994г.. с 16.05.1994г. по 20.05.1994г., с 16.01.1995г. по 20.01.1995г., с 13.10.2003г. по 16.10.2003г., с 30.10.2006г. по 11.12.2006г., 24.01.2007г., с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., 16.09.2009г., 25.11.2010г., 07.07.2011г., 26.12.2011г., 27.01.2012г., 20.07.2012г., 10.08.2012г., 02.04.2013г., 06.06.2013г., 09.09.2013г., 20.03.2015г., 26.11.2015г., 08.04.2016 г., 12.09.2016г., 04.05.2017г.; обязать ответчика назначить трудовую пенсии предусмотренную по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 04 октября 2017г., выплатить недоплату трудовой пенсии с 04 октября 2017г. по день рассмотрения дела в суде с индексацией и взыскать с ответчика расходы, связанные с обращением за оказанием юридической помощи, 25 000 руб. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно исключил из специального стажа, дающего право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные выше периоды. Считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона, судебные расходы считает излишне завышенными.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил представителя. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.

В суде представитель истца поддержал иск.

Представитель ответчика не признал иск по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец 04 октября 2017 г. обратился к ответчику за назначением пенсии по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 10.11.2017 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Специальный стаж истца составил 24 г. 02 мес. 08 дн. Из указанного решения и таблицы трудовой деятельности следует, что из специального стажа истца исключены периоды выполнения гособязанностей, техминимумы, курсов повышения квалификации с оплатой, медкомиссии, обучения в СПТУ-3 г.Воркуты.

Согласно таблице трудовой деятельности при назначении пенсии периоды выполнения гособязанностей, техминимумы, курсов повышения квалификации с оплатой, медкомиссии, обучения в СПТУ-3 г.Воркуты с 01.12.1991г. по 13.08.1992г., с 14.08.1992г. по 19.08.1992г., с 05.02.1993г. по 09.02.1993г., 04.03.1993г., с 24.11.1993г. по 09.12.1993г., с 18.04.1994г. по 29.04.1994г.. с 16.05.1994г. по 20.05.1994г., с 16.01.1995г. по 20.01.1995г., с 13.10.2003г. по 16.10.2003г., с 30.10.2006г. по 11.12.2006г., 24.01.2007г., с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., 16.09.2009г., 25.11.2010г., 07.07.2011г., 26.12.2011г., 27.01.2012г., 20.07.2012г., 10.08.2012г., 02.04.2013г., 06.06.2013г., 09.09.2013г., 20.03.2015г., 26.11.2015г., 08.04.2016 г., 12.09.2016г., 04.05.2017г. исключены ответчиком из специального стажа по пп.11 ч.1 ст. 30 и пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимума, обучения на курсах, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы.

Ст.111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работникам предоставляются гарантии и компенсации.

Так ст. 170 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что в периоды прохождения техминимумов, выполнения гособязанностей, учебы в УКК, курсов повышения квалификации, медкомиссий, истцу выплачивался средний заработок.

Следовательно, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды выполнения гособязанностей, учебы в УКК, курсов повышения квалификации, прохождения техминимумов медкомиссий с 14.08.1992г. по 19.08.1992г., 04.03.1993г., с 24.11.1993г. по 09.12.1993г., с 18.04.1994г. по 29.04.1994г.. с 16.05.1994г. по 20.05.1994г., с 16.01.1995г. по 20.01.1995г., с 13.10.2003г. по 16.10.2003г., с 30.10.2006г. по 11.12.2006г., 24.01.2007г., с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., 16.09.2009г., 25.11.2010г., 07.07.2011г., 26.12.2011г., 27.01.2012г., 20.07.2012г., 10.08.2012г., 02.04.2013г., 06.06.2013г., 09.09.2013г., 20.03.2015г., 26.11.2015г., 08.04.2016 г., 12.09.2016г., 04.05.2017 гг. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении как и работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что из специального стажа истца исключены периоды учебы в СПТУ-3 г.Воркуты. По данным трудовой книжки, имеющейся в пенсионном деле и копии диплома следует, что в период с 01.09.1989 по 09.02.1993 гг. истец обучался в среднем профессионально-техническом училище № 3 г.Воркуты по специальности электрослесарь подземный. Согласно таблице трудовой деятельности указанный выше период обучения исключен ответчиком из специального стажа истца. Из трудовой книжки следует, что с 14.08.1992 г. по 04.02.1993 г. истец проходил производственную практику на шахте «Заполярная» в должности подземного электрослесаря 3 р. с полным подземным днем в шахте, который зачтен ответчиком в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.1992 года.

Учитывая, что истец до 01.01.1992 года, то есть в период действия Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 не работал в должности, предусмотренной Списком №1, на производственную практику, которая включена в специальный стаж по списку №1 истец был принят 14.08.1992 года, исключен из училища в связи с окончанием обучения 09.02.1993, то есть когда Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 утратило силу, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца, дающего право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды обучения в СПТУ №3 г.Воркуты с 01.12.1991 по 13.08.1992, с 05.02.1993 по 09.02.1993 гг. Таким образом, специальный стаж истца как на день обращения за назначением пенсии, так и на день вынесения решения об отказе в назначении пенсии составляет менее 25 лет, в связи с чем, требования истца об отмене решения № 407645/17 212/02 комиссии по pаccмoтрению вопросов реализации пенсионных прав от 10 ноября 2017г., возложении обязанности на ответчика назначить пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.10.2017 года удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что истец продолжает работать в должности, дающей право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С учетом продолжения трудовой деятельности, право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникает с 30.03.2018 года, соответственно с указанной даты подлежат удовлетворению требования по указанному виду пенсии.

Поскольку своевременно пенсия истцу выплачена не была, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата пенсии с 30 марта 2018 года по 30 апреля 2018 года включительно с учетом индексации, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно квитанциям № 071 от 07.12.2017 и № 066 от 21.11.2017 Горохов А.И. уплатил в ООО «Воркута-Трейд» оплату по договору оказания юридических услуг от 21.11.2017 за расчет пенсии, составление иска, представление интересов в суде 25 000 рублей.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, с учетом принципа разумности и справедливости, частичного удовлетворения исковых требований, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 7000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Горохову Андрею Ивановичу в стаж дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды выполнения гособязанностей, учебы в УКК, курсов повышения квалификации с оплатой, медкомиссии, техминимумов с 14.08.1992г. по 19.08.1992г., 04.03.1993г., с 24.11.1993г. по 09.12.1993г., с 18.04.1994г. по 29.04.1994г.. с 16.05.1994г. по 20.05.1994г., с 16.01.1995г. по 20.01.1995г., с 13.10.2003г. по 16.10.2003г., с 30.10.2006г. по 11.12.2006г., 24.01.2007г., с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., 16.09.2009г., 25.11.2010г., 07.07.2011г., 26.12.2011г., 27.01.2012г., 20.07.2012г., 10.08.2012г., 02.04.2013г., 06.06.2013г., 09.09.2013г., 20.03.2015г., 26.11.2015г., 08.04.2016 г., 12.09.2016г., 04.05.2017 гг. в календарном исчислении и назначить ему пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 марта 2018 года; выплатить недоплату пенсии с 30 марта 2018 года по 30 апреля 2018 года включительно с учетом индексации предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу Горохова Андрея Ивановича судебные расходы на представителя 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований Горохова Андрея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов учебы в СПТУ №3 г.Воркуты с 01.12.1991 по 13.08.1992 гг., с 05.02.1993 по 09.02.1993 гг., отмене решения № 407645/17 212/02 комиссии по pаccмoтрению вопросов реализации пенсионных прав от 10 ноября 2017г., возложении обязанности назначить пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.10.2017 года, взыскании судебных расходов в размере 25 000 рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина