Решение по делу № 2-23/2024 (2-577/2023;) от 21.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Североуральск                                                                                      03 мая 2024 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего – судьи Михеля А.А.,

с участием помощника прокурора города Североуральска – Рожковой А.Д.,

ответчика ИП Канонерова Л.В.,

представителя ответчика ООО «Лесопромышленная компания» - Федотовских М.Е.,

представителя ответчика Кожевина В.Е. - Рожкова А.В.,

представителя ответчика ФИО1 – Витебской Е.В.,

при секретаре – Демченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-23/2024 (УИД 66RS0050-01-2023-000963-06) по исковому заявлению прокурора города Североуральска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Карпинское лесничество», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания», Кожевину В. Е.? индивидуальному предпринимателю Канонерову Л. В., ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный проектный институт «СУБР-Проект» о возложении обязанности освобождения участка лесного фонда, восстановлении состояния окружающей среды на лесных участках,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Североуральска обратился в Североуральский городской суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГКУ СО «Карпинское лесничество», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области Кожевину В.Е., ООО «Лесопромышленная компания», ИП Канонерову Л.В., ФИО1, ООО «СПИ «СУБР-Проект» о возложении обязанности освобождения участка лесного фонда, расположенного в части квартала 38, части выделов 3, 4 Баяновского участка Петропавловского участкового лесничества от расположенных на нём самовольно размещенных объектов в точках с координатами N60/226037, Е59.26281 путем демонтажа и последующего вывоза и утилизации полученных строительных отходов, и восстановлении состояния окружающей среды на лесных указанных участках в срок до 01.08.2025 года, по тем основаниям, что по указанному адресу возведены некапитальные самовольные постройки, ответчик ненадлежащим образом относится к своим обязанностям по осуществлению охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия.

В судебном заседании помощник прокурора города Североуральска Рожкова А.Д поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, представив отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что является ненадлежащим ответчиком, обязанность по ликвидации самовольно возведенных строений несут лица, которые фактически возвели постройки (том 1 л.д.80-81, 216).

Ответчик ГКУ СО «Карпинское лесничество» своего представителя в судебное заседание не направило, представив отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку арендаторами указанного земельного участка является ООО «Лесопромышленная компания» и охотхозяйство «Крив» (том 1 л.д.114)

Представитель ответчика ООО «Лесопромышленная компания» Федотовских М.Е., в судебном заседании поддержал доводы письменного возражения (том 2 л.д.13-15) и считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что спорные постройки ими не возводились, они закреплены за ИП Канонеровым Л.В.

Ответчик ООО «СПИ «СУБР-Проект», являющийся правопреемником ООО «СУБР-Интерагент» своего представителя в судебное заседание не направил, представив отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что спорные объекты не являются самовольными постройками, поскольку были возведены на основании договора об использовании территории охотничьих угодий, а в дальнейшем после прекращения указанной деятельности продано ИП Канонеров Л.В. путем оформления договора поставки.

Ответчик ИП Канонеров Л.В. в судебном заседании поддержал доводы письменного возражения (том 2 л.д.180-181), считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорные постройки были фактически возведены ООО «СУБР-Интерагент» и приобретены им как строительные материалы по договору 17.06.2013 года.

Представитель ответчика ФИО1 - Витебская Е.В. в судебном заседании поддержала доводы письменного возражения (том 2 л.д.121-126), считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, спорные объекты не являются самовольной постройкой, были приобретены ею на законном основании в порядке наследования и в дальнейшем проданы Кожевину В.Е., при этом спорный участок изначально предоставлялся ООО «СУБР-Интерагент» для создания егерского кордона.

Ответчик Кожевин В.Е. в судебное заседание не явился, представив письменное возражение (том 1 л.д.190-192), поддержанное в судебном заседании его представителем Рожковым А.В., который в свою очередь поддержал доводы своего письменного возражения (том 2 л.д.23-28, 93-95) и считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что спорный земельный участок изначально предоставлялся под строительство егерского кордона, спорные объекты относятся к объектам охотничьей инфраструктуры и не являются самовольными постройками, поскольку возведены и приобретены на законных основаниях.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании 31.01.2024 года пояснил, что спорные объекты – база «Крив» принадлежат Кожевину В.Е., до этого принадлежали СУБРу, в котором в качестве охотоведа и директора базы работал Канонеров Л.В.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании 15.02.2024 года пояснил, что строительство спорных объектов началось в охотхозяйстве СУБРа в 2004 году, здание было смонтировано к концу года, Канонеров Л.В. был охотоведом, в его подчинении было 3 егеря, база функционировала до принятия директором СУБРа решения о её расформировании.

Выслушав мнение участвующих лиц, свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.57, ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, по указанным им основаниям. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно акта №60 патрулирования лесов от 13.07.2023 года в части квартала 38, части выделов 3, 4 Баяновского участка Петропавловского участкового лесничества в точках с координатами N60/226037, Е59.26281 находятся постройки: беседка, передвижная баня, мангал на фундаменте, дом на фундаменте, дом, пристрой, гараж, дровяник, дровяник, два туалета, вольер общей площадью 0,0171га (том 1 л.д.38-56).

Согласно договора пользования территориями охотничьих угодий, необходимых для долгосрочного пользования объектами охоты №8-ох.уг от 25.02.2004 года спорный участок на основании лицензии ХХ №4809 от 25.02.2004 года предоставлен на 10 лет ООО «СУБР-Интерагент» для ведения охотничьего хозяйства, расторгнутого 29.07.2008 года.

Акт о выборе земельного участка под строительство егерского кордона составлен 07.04.2004 года.

Согласно акта технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 16.08.2004 года и заключения ФГУ ЦГСЗН по отводу земельного участка под строительство №42 от 19.10.2004 года Североуральский лесхоз не возражает против строительства на спорном земельном участке кордона, земельный участок под строительства егерского кордона соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (том 2 л.д.42-54, 155-167).

Согласно акта натурного технического обследования лесного участка №6 от 26.05.2015 года ГКУ СО «Карпинское лесничество» на спорном участке расположены временные строения, возможно использование участка для осуществления рекреационной деятельности (том 1 л.д.202-205)

Договором поставки №898Р264 от 17.06.2013 года оформлена передача ООО «СУБР-Интерагент» материалов, использованных для строительства спорных объектов ИП Канонерову Л.В. (том 1 л.д.147-151)

На основании договора купли-продажи имущества №17 от 15.07.2013 года право собственности на спорные объекты передано от ИП Канонерова Л.В. - ИП ФИО13 (том 1 л.д.152-154).

ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам наследственного дела наследником, принявшим наследство после его смерти является ФИО14 (том 2 л.д.64-78).

На основании договора купли-продажи имущества от 15.10.2020 года право собственности на спорные объекты передано от ФИО1 – Кожевину В.Е. (том 1 л.д.155-158); который на основании договора от 28.01.2022 года приобрел, находящуюся на участке мобильную баню (том 1 л.д.159-161).

Согласно договора аренды лесного участка №№ от 08.12.2008 года (с последующими дополнительными Соглашениями) лесной участок кварталы 1-213 Баяновского участка Петропавловского участкового лесничества предоставлен в аренду для заготовки древесины ООО «Лесопромышленная компания» (том 1 л.д.86-103).

Согласно охотхозяйственного соглашения №№ от 09.07.2019 года ИП Канонерову Л.В. предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, в том числе в части в части квартала 38, части выделов 3, 4 Баяновского участка Петропавловского участкового лесничества; предоставлено право создавать на участках объекты охотничьей инфраструктуры (том 1 л.д.24-34).

Согласно информации Северное БТИ на спорном участке объекты недвижимости не зарегистрированы, согласно технического паспорта по состоянию на 11.06.2008 года на данном участке находятся объекты незавершенного строительства числящиеся на бухгалтерском балансе ООО «СУБР-Интерагент» (том 2 л.д.63, 86-92).

На основании ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ст.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 года №201-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

Таким образом, для разрешения настоящего дела подлежат применению нормы права, действовавшие на момент предоставления спорного участка и возведения спорного объекта.

Согласно ст.121 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 года №22-ФЗ участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам могут предоставляться в пользование для нужд охотничьего хозяйства; порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.41 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 года №52-ФЗ отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе настоящего Федерального закона специальным федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Спорный участок предоставлен ООО «СУБР-Интерагент» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 09.02.2004 года №88-ПП § 1 (пункт 3) в Порядке, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 31.10.2000 года №901-ПП.

В соответствии с п.7, 40 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве ФИО2, утвержденного Постановлением ФИО2 от 10.10.1960 года №1548 (действовавшим до 01.02.2020 года) организациям, за которыми закреплены охотничьи угодья на землях колхозов, совхозов и государственного лесного фонда, предоставляется право по согласованию с колхозами, совхозами, леспромхозами и лесхозами возводить на этих угодьях необходимые постройки и проводить другие мероприятия, необходимые для ведения охотничьего хозяйства. Руководство охотничьим хозяйством на территории ФИО2 и контроль за деятельностью государственных, кооперативных и общественных организаций в части: эксплуатации охотничьих угодий, организации охотничьего промысла, развития охотничьего спорта, выполнения установленного законом порядка заготовки, переработки и торговли продукцией охоты, а также продажи охотничьего оружия и боеприпасов, осуществляются Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при ФИО2 и его местными органами. Охрана государственного охотничьего фонда и надзор за соблюдением настоящего Положения и правил охоты осуществляется Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при ФИО2 через государственных и общественных охотничьих инспекторов, государственную егерскую службу, руководителей, охотоведов, егерей и штатных охотников охотничьих и охотничье-промысловых хозяйств, руководителей и охотоведов обществ охотников, государственную лесную охрану, милицию и сельские ФИО2.

Аналогичные нормы были закреплены в Инструкции о порядке отвода и закрепления охотничьих угодий в ФИО2, утвержденной Приказом Главохоты ФИО2 от 18.07.1975 года №305, регламентирующей порядок отвода, закрепления и перезакрепления охотничьих угодий (пункт 16).

Как установлено в судебном заседании разрешение на возведения егерского кордона было выдано в соответствии с требованиями, действующего на тот момент законодательства, поэтому доводы истца о самовольном размещении указанного объекта являются необоснованными.

В соответствии с ч.1, 4-5 ст.36 Лесного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями. Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5, 7 Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, утвержденных Приказом Минприроды России от 12.12.2017 года №661 на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями. Лица, использующие леса с предоставлением лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны использовать лесной участок по целевому назначению, выполнять обязанности, предусмотренные лесным законодательством, законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесного участка.

В соответствии со ст.53 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 года №209-ФЗ на земельных участках и лесных участках, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в случае, если такие участки предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения. К охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, объекты благоустройства, другие объекты охотничьей инфраструктуры. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 года №1469-р (пункт 3) и Письма Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2019 года №НК-06-47/5035 «Об охотничьей инфраструктуре» на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся временными постройками к которым, относиться в частности егерский кордон

Исходя из сложившейся практики (ст.5 Гражданского кодекса Российской Федерации) егерский кордон, представляет собой комплекс жилых и хозяйственных построек, предназначенных для постоянного или временного проживания работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих охотничье хозяйство, и выполнения ими обязанностей, связанных с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области части выделов 4-7 квартала 38 Петропавловского участкового лесничества Баяновского участка общей площадью 0,5га относятся к категории лесопарковой зоны, в которых запрещено создание объектов охотничьей инфраструктуры (л.д.62), вместе с тем, доказательств того, что спорные постройки (части выделов 3, 4) находятся именно на указанной территории (части выделов 4-7) суду не представлено.

Согласно искового заявления егерский кордон к объектом капитального строительства не относиться; наличие у спорных построек фундамента само по себе не свидетельствует о том, что указанные строения относятся к объектам недвижимого имущества; каких-либо доказательств того, что указанный объект наносит вред окружающей среде и его эксплуатация является опасной для жизни и здоровья людей и окружающей среды, суду не представлено, поэтому оснований для удовлетворения требований о демонтаже и последующем вывозе и утилизации полученных строительных отходов не имеется.

Вместе с тем, в соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе выйти за пределы заявленных требований, в случаях предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации и п.27 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.11.2021 N 864 лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

В соответствии с ч.4 ст.36 Лесного кодекса Российской Федерации допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. При этом размещение таких объектов, как проектируемых, так уже имеющихся на лесном участке, должно быть установлено в проекте освоения лесов (Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2019 года №НК-06-47/5035 «Об охотничьей инфраструктуре»).

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный объект охотничьего хозяйства – егерский кордон в нарушение вышеуказанных требований ИП Канонеровым Л.В. не включен в проект освоения лесов, с учетом мнения ответчика, ранее владевшего спорными постройками и на момент заключения охотхозяйственного соглашения знавшего об их наличии и использовании, не заявившего требований о незаконности нахождения на спорном участке, указанных построек по каким-либо другим основаниям, доводы истца о не соблюдении ответчиком мероприятий, направленных на сохранение биологического разнообразия лесов, их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций являются обоснованными, в этой части требования о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором города Североуральска срок выполнения указанных мероприятий до 01 августа 2025 года является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Североуральска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Канонерову Л. В. (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Канонерова Л. В. в срок до 01 августа 2025 года установить в проекте освоения лесов на участке лесного фонда расположенного в части квартала 38, части выделов 3, 4 Баяновского участка Петропавловского участкового лесничества в точках с координатами N60/226037, Е59.26281 объект охотничьей инфраструктуры – егерский кордон.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Североуральский городской суд.

                          Мотивированное решение составлено 14 мая 2024 года в совещательной комнате.

Судья                                                  А.А. Михель

КОПИЯ ВЕРНА