Решение по делу № 2-592/2013 от 24.06.2013

-.-

Дело № 2-592

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 10 сентября 2013 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черноволенко С.И.,

при секретаре – Дубровиной Э.Л.,

с участием:

истца – представителя администрации муниципального образования Высоцкого сельсовета ... – Ольховиковой Н.Г., действующей на основании доверенности,

третьих лиц: представителя администрации Петровского муниципального района – Сухотько А.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края к Нурбагандовой Марине Сулеймановне о сносе недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Высоцкого сельсовета ... обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать домик для сторожей, расположенный на земельном участке -.- самовольной постройкой. Обязать Нурбагандову М.С. осуществить снос незаконно возведенных объектов, расположенных на земельном участке --- в 20 км восточнее села Высоцкое, пойма реки Калаус, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованны тем, что на основании договора купли - продажи недвижимости от *** Нурбагандовой М.С. принадлежит кошара, расположенная на земельном участке -.- который не принадлежит ответчику и не находится в аренде. На данном земельном участке Нурбагандова М.С. без оформления в установленном порядке проектно-сметной документации и без получения необходимых разрешений самовольно осуществила строительство домика для сторожей, размером -.- -.- из бутового камня, кровля шифер, что подтверждается актом --- от ***, выданным администрацией муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу лицом её осуществившим либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Постановлением от 22.06.2010 №71/10 Президиума высшего арбитражного суда Российской Федерации определено: «В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования».

Пунктом 21 статьи 8 Устава муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края к вопросам местного значения муниципального образования относится утверждение генерального плана муниципального образования Высоцкого сельсовета, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования Высоцкого сельсовета, осуществление земельного муниципального контроля за использованием земель муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края.

Следовательно, в данном случае администрация наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края без таких разрешений.

Поэтому администрация муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края Ольховикова Н.Г. настаивала на удовлетворении исковых заявленных требований.

Ответчик – Нурбагандова М.С. судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо – начальник Петровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – --- в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть данное в её отсутствие, не возражала удовлетворить исковые требования.

Выслушав представителя истца, третье лицо – представителя администрации Петровского муниципального района – Сухотько А.П., не возражавшую удовлетворить исковые требования, учитывая мнение ответчика и третьего лица - начальника Петровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ---, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора купли-продажи недвижимости от ***, заключенного между Нурбагандовой М.С. и СПК (колхоз) «-.-» в лице конкурсного управляющего ---, и акта передачи имущества от ***, Нурбагандовой М.С. принадлежит кошара, инвентарный номер -.-

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на территории указанной кошары проживают: Нурбагандова М.С., ---, ---, --- и занимаются выращиваем сельскохозяйственных животных, при этом арендная плата за пользование земельным участком не вносится.

*** между Нурбагандовой М.С. и администрацией муниципального образования Высоцкого сельсовета ... заключен договор аренды на земельный участок площадью -.- га, расположенный на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый номер -.-, сроком на -.- дня. Данный договор не пролонгирован.

Из акта --- от *** проверки соблюдения земельного законодательства, следует, что администрацией муниципального образования ... проведена плановая проверка в отношении Нурбагандовой М.С., в ходе проверки установлено, что земельный участок площадью -.- га, по адресу: ..., примерно -.- Нурбагандова М.С. использует для выпаса скота в количестве -.- голов КРС. Срок договора краткосрочной аренды на данный земельный участок истек ***. На земельном участке находится домик для сторожей размером -.- м, из бутового камня, кровля – шифер, турлучные перекрытия. Разрешения на строительство данных объектов нет. Таким образом, Нурбагандова М.С. использует указанный земельный участок, не принадлежащий ей на праве собственности или праве аренды.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, если на самовольную постройку не признано право собственности в установленном законом порядке.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

На основании п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу ст.ст.51, 62 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Таким образом, застройка земельного участка осуществляется лишь при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Ответчицей возведено строение на земельном участке, не принадлежащем ей на праве собственности и праве аренды, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, следовательно, является самовольной постройкой, не соответствующей пожарным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным требованиям, статусу жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако суду не представлено доказательств того, что Нурбагандова М.С. имеет право собственности на данные объекты недвижимости.

Кроме того, надлежащих мер к легализации самовольной постройки, получению исходно-разрешительной документации на строительство, как до его начала, так и во время проведения строительных работ, акта ввода объекта в эксплуатацию ответчицей не предпринималось.

В связи с этим, а также учитывая признание ответчиком исковых требований в полном объеме, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края исковых требований о признании строения самовольной постройкой и возложении на ответчицу обязанности снести самовольную постройку.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать дом для сторожей, расположенный по адресу: -.- самовольной постройкой.

Обязать Нурьагандову М.С. осуществить снос самовольной постройки, а именно дома для сторожей, расположенного по адресу: -.- в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

-.-

-.-

Судья