Решение по делу № 33-3475/2016 от 23.05.2016

Судья Мицкевич Е.В.     Дело № 33-3479/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Маркелова К.Б., Смирновой Н.И.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 30 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе Лазько Л.В. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 марта 2016 года, которым

в удовлетворении исковых требований Лазько Л.В. к администрации МО ГО «Воркута» о признании решения от 12.11.2015 о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, незаконным, необоснованным, обязании восстановить её в указанной очереди под тем же номером, который был на дату исключения, отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Лазько Л.В. обратилась с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании решения от 12.11.2015 о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, незаконным, необоснованным, обязать восстановить её в указанной очереди под тем же номером, который был на дату исключения.

В обоснование иска указала, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 06.11.2015 она снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, в связи с тем, что она имела в собственности 5/6 доли квартиры по адресу: <Адрес обезличен>. Снятие с учёта считает незаконным, поскольку указанное жилое помещение она получила в наследство.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, представитель третьего лица Минстроя Республики Коми, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, участия в деле не принимали.

Ответчик и третье лицо - Минстрой Республики Коми ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Лазько Л.В. не соглашаясь с вынесенным решением суда первой инстанции, просит его отменить как необоснованное, полагая, что судом не исследованы все значимые обстоятельства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Лазько Л.В. состояла на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт <Дата обезличена> с составом семьи 3 человека, в том числе: дочь – ФИО6, внучка – ФИО7

Заявление о включении в состав участников подпрограммы «О выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» подано 10.04.2007 года.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол № 43 от 06.11.2015, утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» № 1931 от 12.11.2015) Лазько Л.В. с вышеуказанного учёта снята на основании п.21 «в» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в связи с предоставлением документов не соответствующих действительности.

Согласно выписке ЕГРП от 26.08.2015 Лазько Л.В. имела на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.06.2008 5/6 доли в праве общей собственности на квартиру площадью 42,1 кв.м., расположенную по адресу: Республика Марий Эл, <Адрес обезличен>. Дата регистрации прекращения права - 02.07.2010.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Лазько Л.В., суд первой инстанции исходил из положений ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и пришел к выводу о том, что в связи с наличием у истца в период с 09.06.2008 по 02.07.2010, в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, с учетом площади данного объекта и отсутствия сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, Лазьков Л.В. не может быть отнесена к категории граждан, имевших право на получение субсидии на переселение.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879.

В соответствии с п.п.24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п.17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.20 данного Положения в случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

В соответствии с п.п. «в» и «д» п.21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, либо приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

При рассмотрении дела, судом первой инстанции установлено, что Лазько Л.В. в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 09.06.2008 являлась собственником 5/6 доли квартиры общей площадью 42,1 кв.м., расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <Адрес обезличен>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Лазько Л.В. на указанные доли в жилом помещении прекращено 02.07.2010

Согласно Постановлению Главы Администрации г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл от 09.06.2005 №1386 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» (действовавшему в период спорных правоотношений с 09.06.2008 по 02.07.2010) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 14,5 квадратных метров и менее.

Согласно поквартирной карточке в период нахождения у истца на праве собственности спорного жилого помещения состав её семьи включал в себя два человека, а именно: сама истец и её дочь – Тятенкова А.В..

Соответственно, в период нахождения у истца на праве собственности спорного жилого помещения (с 09.06.2008 по 02.07.2010) на каждого члена её семьи приходилось по 17,54 кв.м. (35,08 кв.м./2) общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <Адрес обезличен>.

Установив вышеизложенные обстоятельства спора, и принимая во внимание, что Лазько Л.В. стояла в очереди на получение жилищного сертификата, имела в собственности жилое помещение, расположенное за пределами Республики Коми, при этом в администрацию МО ГО "Воркута" указанные сведения не сообщила, то есть не исполнила свою обязанность о предоставлении регистрирующим органам достоверных сведений, и продолжала состоять на учете в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что в свою очередь лишило органы местного самоуправления возможности проверить в рамках предоставленных им полномочий, законность и обоснованность сохранения за истцом права состоять на учете в соответствующей очереди на получение жилищного сертификата. Данные обстоятельства, сами по себе являлись основанием, для снятия с учета в качестве, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера. При этом суд верно указал, что наличие жилого помещения в г.Йошкар-ола лишило истца и члена ее семьи статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку причитающаяся площадь спорной квартиры на каждого члена семьи была больше установленной нормы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что собственником жилого помещения истица стала лишь 02.07.2010, а не с 09.06.2008 (с момента выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию), подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права. Та в силу п.4 ст.115 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Доводы жалобы о нарушении права членов семьи, состоящих на учет совместно с истцом, при снятии ее с учета, также подлежат отклонению, поскольку из анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения следует, что члены семьи подлежат снятию с указанного выше учета граждан, наряду с лицом, претендующим на получение жилищной субсидии.

Однако, члены семьи Лазько Л.В., при наличии к тому оснований вправе обратиться в соответствующий орган с заявлением о самостоятельной постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с изменившимися обстоятельствами (отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации), с иным составом семьи, в порядке, установленном выше приведенным положением № 879 от 10.110.2002 о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными судом в соответствии с правилами ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы установлено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Воркутинского городского суда республики Коми от 14 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лазько Л.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: