Решение от 22.12.2015 по делу № 2-6431/2015 от 14.10.2015

Дело № 2-6431/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Свидиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО14 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждающейся в обеспечении жильем, не реализовавшей право на предоставление жилья после окончания пребывания в детском учреждении и восстановлении прав на однократное обеспечение жильем по договору найма жилого помещения за счет бюджета Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Абашкина Я.А. обратилась в Щелковский городской суд Московской области, с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждающейся в обеспечении жильем, не реализовавшей право на предоставление жилья после окончания пребывания в детском учреждении и восстановлении прав на однократное обеспечение жильем по договору найма жилого помещения за счет бюджета Московской области.

В обоснование исковых требований указала, что ее мать – ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец – ФИО9 вписан в свидетельство о рождении со слов матери.

На основании постановления Главы Администрации г. Фрязино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детский дом несовершеннолетних детей» и Постановления главы Администрации г. Фрязино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детский дом несовершеннолетней ФИО1», за истцом было сохранено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Московской области - Отдела опеки и попечительства по городскому округу Фрязино «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО15», над ФИО1 было установлено попечительство со стороны старшей сестры, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ, фамилия с Бачаровой была изменена на Абашкину.

Согласно Выписке из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, Абашкина Я.А. зарегистрирована в данном жилом помещении с рождения. На момент совершеннолетия истца (ДД.ММ.ГГГГ) в квартире, расположенной по указанному адресу, было зарегистрировано 9 человек, т.е. на одного человека приходилось 6,70 кв.м., что менее учетной нормы.

По решению Совета депутатов города Фрязино Московской области от 27.08.2009 года №435 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения в городе Фрязино», учетная норма установлена равной 10,00 кв.м.

Попечитель истца – ФИО2, в то время являющаяся законным представителем Абашкиной (ФИО13) Я.А., в Администрацию г.о. Фрязино Московской области по поводу решения жилищного вопроса подопечной не обращалась.

09.07.2015 года Абашкина Я.А. обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский по вопросу обеспечения ее жилым помещением. На момент обращения истцу было более 23 лет. В ответ на данное обращение Абашина Я.А была проконсультирована о предоставлении необходимых документов для рассмотрения заявления на Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам с найма специализированных жилых помещений в г. Фрязино Московской области.

20.08.2015 года Абашкина Я.А. обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский с заявлением о включении в «Список на получение жилья» в г. Фрязино.

На основании заключения Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам с найма специализированных жилых помещений в г. Фрязино Московской области от 02 сентября 2015 года, Абашкиной Я.А. было отказано в связи с отсутствием нормативного документа на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Московской области №248/2007-ФЗ до 23 лет.

В соответствии с законом Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» полагает, что имеет право на предоставление жилья, для чего должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджета Московской области.

На основании изложенного, просит суд:

- признать за Абашкиной (ФИО13) Я.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Фрязино

- обязать органы опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району и городским округам Лосино-Петровский и Фрязино включить Абашкину ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области в городском округе Фрязино Московской области. (л.д.4-6)

В судебном заседании истец Абашкина Я.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино – Громова Л.Е., действующая на основании доверенности, (копия в деле) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв по сути заявленных требований, поскольку правом на предоставление жилого помещения истец не воспользовалась, оснований к обеспечению жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области не имеется. Просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Администрации г. Фрязино Щелковского муниципального района Московской области – Борисова И.Р., действующая на основании доверенности, (копия в деле) в судебном заседании разрешение указанного спора оставила на усмотрение суда

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что мать истца - ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11)

Отец – ФИО9 вписан в свидетельство о рождении со слов матери. (л.д. 12)

На основании постановления Главы Администрации г. Фрязино Московской области от 20.06.1996 года №46 «О направлении в детский дом несовершеннолетних детей» и Постановления главы Администрации г. Фрязино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детский дом несовершеннолетней ФИО1», за истцом было сохранено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. (л.д. 13, 14)

В пункте 2 данного Постановления за несовершеннолетней ФИО1 было сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>.

В связи с вступлением в брак фамилия истца изменена на «Абашкина». (л.д. 8)

Согласно Выписке из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, Абашкина Я.А. зарегистрирована в данном жилом помещении с рождения. На момент совершеннолетия истца (ДД.ММ.ГГГГ) в квартире, расположенной по указанному адресу, было зарегистрировано 9 человек, т.е. на одного человека приходилось 6,70 кв.м., что менее учетной нормы. (л.д. 15-16)

Распоряжением №016-р от 11.02.2009 года Министерства образования Московской области - Отдела опеки и попечительства по городскому округу Фрязино «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО17», над Абашкиной (ФИО13) Я.А. было установлено попечительство со стороны старшей сестры, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 20, 21)

По решению Совета депутатов города Фрязино Московской области от 27.08.2009 года №435 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения в городе Фрязино», учетная норма установлена равной 10,00 кв.м.

09.07.2015 года Абашкина Я.А. обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский по вопросу обеспечения ее жилым помещением. На момент обращения истцу было более 23 лет. В ответ на данное обращение Абашина Я.А был проконсультирована о предоставлении необходимых документов для рассмотрения заявления на Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам с найма специализированных жилых помещений в г. Фрязино Московской области.

20.08.2015 года Абашкина Я.А. обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский с заявлением о включении в «Список на получение жилья» в г. Фрязино. (л.д. 18)

На основании заключения Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам с найма специализированных жилых помещений в г. Фрязино Московской области от 02 сентября 2015 года, Абашкиной Я.А. было отказано в связи с отсутствием нормативного документа на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Московской области №248/2007-ФЗ до 23 лет. (л.д. 19)

На основании ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно (ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ).

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Основными условиями реализации права на обеспечение жильем из бюджета Московской области являются:

    - наличие статуса детей-сирот, детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

- наличие установленных оснований нуждаемости в жилье, перечисленных в статье 8 федерального закона №159-ФЗ, подтверждающих невозможность проживания.

- нереализованность права в обеспечении жильем после окончания жизнеустройства, вне зависимости от прошедшего времени и возраста лица, указанной категории.

Согласно Закону №15-ФЗ от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилыми помещениями за счет субвенции, обеспечиваются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они имели право на обеспечение жилыми помещениями до достижения ими 23 лет и не воспользовались своим правом.

Между тем, истица Абашкина Я.А. проживала в жилом помещении, которое ранее было закреплено за ней, на учете нуждающихся в жилом помещении не состояла, с письменным заявлением в отдел опеки и попечительства г. Фрязино по вопросу обеспечения ее жилым помещением в соответствии с п. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 г. № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" о постановке на учет в данном качестве до достижения возраста 23 лет не обращалась.

С учетом изложенного, поскольку Абашкина Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением за счет средств бюджета Московской области по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, до 23 лет, правом на предоставление жилого помещения истец не воспользовалась, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к обеспечению Абашкиной Я.А. жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 ФИО18 о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждающейся в обеспечении жильем, не реализовавшей право на предоставление жилья после окончания пребывания в детском учреждении и восстановлении прав на однократное обеспечение жильем по договору найма жилого помещения за счет бюджета Московской области удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░19 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░