Решение по делу № 2-358/2023 от 22.06.2023

Дело № 2-358/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000399-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка                                                                                         10 августа 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре Артюховой К.С.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Зайцева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов Шаламовой Дианы Игоревны к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации Благовещенского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благовещенского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шаламовой Д.И. к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее по тексту КГКУ «Региональное жилищное управление»), Администрации Благовещенского района Алтайского края, в котором просит обязать ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление», администрацию Благовещенского района Алтайского края предоставить Шаламовой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования <адрес> края в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда, установленного ст. 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного Фонда Алтайского края», по договору найма специализированного жилого помещения. Установить ответчику срок для исполнения обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Шаламовой Д.И. о нарушении ее жилищных прав. Установлено, что Шаламова Д.И. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку согласно свидетельства о рождении I-ТО № от 20.03.2001 отцом Шаламовой Д.И. является ФИО1, матерью является ФИО2, которая согласно справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию на ФИО8 Решением Благовещенского районного суда от 03.04.2018 по делу № 2-122/2018 родители Шаламовой Д.И. лишены родительских прав в отношении нее. Постановлением от 13.06.2018 № 235 Администрации Благовещенского района Алтайского края Шаламова Д.И. помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании выписки из приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от 21.09.2018 № 118/Пр/168 сведения о Шаламовой Д.И. внесены в список по дате поступления заявления 04.09.2018. По состоянию на 01.06.2023 реестровая запись по списку № 4384. Муниципальное образование – Волчихинский район Алтайского края. Согласно сведениям Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» степное отделение Благовещенский производственный участок, Шаламова Д.И. не имеет недвижимого имущества. По месту регистрации в паспорте - <адрес>, Шаламова Д.И. не проживает, собственником не является.

В настоящее время Шаламова Д.И. согласно свидетельству о временной регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с <данные изъяты> ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Собственником указанной квартиры не является. <данные изъяты>

08.06.2023 Шаламова Д.И. обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда. Указанное заявление было получено и зарегистрировано в КГКУ «Региональное жилищное управление», и рассмотрено, жилье не предоставлено.

В судебном заседании Благовещенский межрайонный прокурор Зайцев А.И. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Шаламова Д.И., в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации Благовещенского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не предоставили.

Представитель ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил отзыв, согласно которому, ссылаясь на нормы действующего законодательства указал, что уполномоченным учреждением по обеспечению граждан, указанных категорий жильем, является КГКУ «Региональное жилищное управление». На органы местного самоуправления муниципальных районов указанные полномочия не возлагались.

Суд, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, материального истца, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченным органом по предоставлению данной категории граждан жилых помещений является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч. 5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края № 136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении № от 20.03.2001 родителями Шаламовой Д.И. являются отец ФИО1, мать ФИО2, которая согласно справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию на ФИО9

В связи с тем, что согласно решению Благовещенского районного суда по делу № 2-122/2018 от 03.04.2018 отец и мать Шаламовой Д.И. лишены в отношении нее родительских прав, Шаламова Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением от 13.06.2018 № 235 Администрации Благовещенского района Алтайского края Шаламова Д.И. помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справке КГБУ «Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Шаламова Д.И. воспитывалась в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа КГКУ «Региональное жилищное управление»           № 118/Пр/168 от 21.09.2018 сведения о Шаламовой Д.И. внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по дате поступления заявления - 04.09.2018. По состоянию на 01.06.2023 реестровая запись по списку № 4384, муниципальное образование – Волчихинский район Алтайского края.

Согласно сведениям Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» степное отделение Благовещенский производственный участок» Шаламова Д.И. не имеет недвижимого имущества.

Шаламова Д.И. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, собственником дома по данному адресу не является, фактически по данному адресу не проживает. Согласно справки, предоставленной Администрацией Алексеевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края от 01.08.2023 № 184, дом, находящийся по адресу: <адрес> снесен.

В настоящее время Шаламова Д.И. и ее <данные изъяты> ФИО5 имеют временную регистрацию по 14.11.    2025 по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о регистрации № от 14.11.2022, выданными отделом по вопросам миграции ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу. Собственниками квартиры по указанному адресу Шаламова Д.И. и ее ребенок ФИО5 не являются. Шаламова Д.И. в браке не состоит. Проживает временно на съемной квартире по адресу: <адрес> озеро <адрес>.

В соответствии с абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме до достижения ими возраста 18 лет (норма введена ФЗ от 29.07.2018 № 27-ФЗ с 01.01.2019). Таким образом, предоставление жилых помещений осуществляется только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые включены в Список и обратились в уполномоченное учреждение с заявлением в письменной форме о предоставлении им жилых помещений.

08.06.2023 Шаламова Д.И. обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда. Указанное заявление было получено и зарегистрировано в КГКУ «Региональное жилищное управление», и рассмотрено, жилье не предоставлено.

До настоящего времени Шаламова Д.И. жилым помещением не обеспечена, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, соответственно имеет право на предоставление жилого помещения в границах муниципального образования г. Барнаул Алтайского края.

Согласно выписке из приказа КГКУ «Региональное жилищное управление»            № 118/Пр/168 от 21.09.2018 сведения о Шаламовой Д.И. внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по дате поступления заявления - 04.09.2018. По состоянию на 01.06.2023 реестровая запись по списку № 4384, муниципальное образование – Благовещенский район Алтайского края.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Шаламова Д.И. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения возраста 23 лет в установленном порядке обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставил необходимые документы, подтверждающие ее право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

При таких обстоятельствах суд находит, что доводы стороны истца о нарушении прав Шаламовой Д.И. по обеспечению жильем, полностью установлены в ходе судебного разбирательства.

Уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить Шаламовой Д.И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении им 18-ти летнего возраста, либо по его заявлению – непосредственно после окончания им обучения в учреждениях образования. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с эти единственным способом защитить нарушенное право истца на получение жилого помещения из состава специализированного жилого фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

Определяя площадь подлежащего предоставлению Шаламовой Д.И. жилого помещения, суд исходит из положений ст. 8 Закона Алтайского края № 136-3C, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установившего круг лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, а также пункта 7 статьи 8 названного федерального закона, в соответствии с которым жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной нормы, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что семья Шаламовой Д.И. состоит из двух человек (она и ребенок), вместе с тем, жилое помещение должно быть предоставлено Шаламовой Д.И. без учета членов ее семьи, поскольку Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Указанный федеральный закон направлен на оказание государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы финансирования.

Предоставление жилого помещения названной категории граждан с учетом членов их семей Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ не предусмотрено.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС, суд полагает возможным предоставить Шаламовой Д.И. жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В соответствии со ст. 9 Закона Алтайского края № 136-3C жилое помещение подлежит предоставлению Шаламовой Д.И. в границах муниципального образования по месту жительства гражданина, в данном случае – г. Барнаула Алтайского края.

При этом суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление» на основании Закона Алтайского края, в связи с этим в удовлетворении требований истца к Администрации Благовещенского района Алтайского края, следует отказать.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению Шаламовой Д.И. жилым помещением - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

В силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика не подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Шаламовой Дианы Игоревны удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ИНН 2221228825, ОГРН 1162225083239) предоставить Шаламовой Диане Игоревне (паспорт гражданина Российской Федерации №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда, установленной ст. 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного Фонда Алтайского края» общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования - г. Барнаул Алтайского края, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья                                                                                                                         А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 15.08.2023.