Решение от 13.03.2024 по делу № 2-2110/2024 от 22.12.2023

Дело № 2-2110/2024

УИД 53RS0022-01-2023-012655-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Лапаеве К.А.,

с участием истца Карпенко А.Г.,

представителя ответчика ГОКУ "Центр социального обслуживания и выплат" - Абарис И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко А.Г. к ГОКУ "Центр социального обслуживания и выплат" о признании отказа в назначении выплаты незаконным, признании права на назначение выплаты,

установил:

Карпенко А.Г. обратился в суд с указанным иском к ГОКУ "Центр социального обслуживания и выплат" (далее Учреждение), обосновав его тем, что 10 ноября 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, как ветеран боевых действий. 21 ноября 2023 года в адрес истца поступил отказ о назначении ЕДК, поскольку для начисления ЕДК отсутствуют сведения о начислении и понесенных расходах по указанным в пп. 5 п. 1 ст. 16 закона № 5-ФЗ видам расходов на оплату жилого помещения. Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным.

В судебном заседании истец Карпенко А.Г. заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Учреждения, действующая на основании доверенности, Абарис И.П. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном в материалы дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Карпенко А.Г. имеет статус ветерана боевых действий, что следует из представленного им удостоверения серии № года.

Согласно представленному истцом в материалы свидетельству о государственной регистрации права от 03 июля 2007 года, Карпенко А.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором, как следует из его пояснений, зарегистрирован и постоянно проживает.

В связи с реализацией Федерального закона N 5 от 12 января 1995 г. "О ветеранах" Карпенко А.Г. обратился в Отдел социальной защиты Валдайского района Управление по предоставлению социальных и выплате ЕДК по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области.

Решением Учреждения № № от 21 ноября 2023 года Карпенко А.Г. уведомлен, что согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области, утвержденного постановлением администрации области от 15 декабря 2008 года № 453, 20 ноября 2023 года ему назначена ЕДК по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, но для начисления ЕДК отсутствуют сведения о начислении и понесенных расходах по указанным в пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона N 5 от 12 января 1995 г. "О ветеранах".

Вместе с тем, Карпенко А.Г. не согласен с указанным решением Учреждения, полагает его завуалированным отказом в назначении ему ЕДК по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, поскольку не может предоставить в Учреждение сведения о начислении и понесенных им расходах за найм и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, т.к. этих расходов не несет, проживая в индивидуальном жилом доме.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В силу статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 2 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п. п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Таким образом, положениями ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрен исчерпывающий перечень расходов на оплату жилых помещений, на которые предоставляется ежемесячная денежная компенсация.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").

Во исполнение областного закона от 20 декабря 2004 года N 363-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации", областного закона от 27 марта 2015 года N 750-ОЗ "О статусе и мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области", областного закона от 11 ноября 2005 года N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", областного закона от 08 сентября 2006 года N 710-ОЗ "О ветеранах труда Новгородской области" - Постановлением Администрации Новгородской области от 15 декабря 2008 года N 453 (ред. от 19 июня 2023 года) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области (далее - Порядок).

Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области.

Право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги имеют, в том числе, ветераны боевых действий (пп. 2.3, п. 2 Порядка).

Пунктом 3 Порядка определено, что меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам, указанным в пункте 2 Порядка (далее заинтересованные лица), предоставляются государственным областным казенным учреждением "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" (далее областное учреждение) в виде ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК), которая выплачивается ежемесячно до 25-го числа текущего месяца.

Согласно п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше нормативных положений и установленных по делу фактических обстоятельств следует, что Карпенко А.Г., как ветерану боевых действий и непосредственному плательщику платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные положениями п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного следует, что собственники жилых домов самостоятельно несут расходы по его содержанию и ремонту. Ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки только в виде компенсации платы за наем жилого помещения (жилого дома) и (или) платы за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем, собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме наряду с собственниками жилых домов самостоятельно несут расходы по содержанию и ремонту своего жилого помещения и дополнительно оплачивают расходы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, законодатель связывает исключительно с возникновение у члена семьи ветерана боевых действий права в силу п. п. 9 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о заключении договоров с организациями (предприятиями), осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, независимо от форм собственности, для исчисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с правилами предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, определенные Порядком.

При этом Карпенко А.Г. заявлены требования о предоставлении ему государственной услуги в виде возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, со ссылкой на то, что он является потребителем услуг газоснабжения индивидуального жилого дома, водоснабжения, электрической энергии, тогда как меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг Федеральным законом "О ветеранах", Порядком не предусмотрены.

Доводы истца на неверную трактовку правовых норм стороной ответчика Учреждения и иную судебную практику не может быть приняты во внимание, поскольку несостоятельны, т.к. конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц, а права ветеранам боевых действий предоставлены равные, истцу не начисляется компенсация тех расходов за газ, электроэнергию и водоснабжение, которые не компенсируются в силу закона, а расходы предусмотренные - истец не несет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 15 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░