Решение по делу № 2-37/2019 от 26.10.2018

№ 2-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи             Цыкаловой Н.А.,

при секретаре                     Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лялина Валерия Владимировича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» о признании незаконным заключение военно-врачебной комиссии,

у с т а н о в и л :

Лялин В.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» (далее ФКУЗ «МСЧ МВД по РК», Учреждение, ответчик) о признании незаконным итогового заключения о категории годности к службе в органах внутренних дел. Свои требования истец мотивировал тем, что 2 февраля 2018 г. он (Лялин В.В.), занимая должность инспектора дорожно-патрульной службы Отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее ДПС ОБДПС ГИБДД МВД по РК), при исполнении служебных обязанностей в результате применения к нему физического насилия со стороны двух граждан, получил травмы. В связи с указанным находился на амбулаторном и стационарном лечении со 2 по 22 февраля 2018 г. с диагнозом: <данные изъяты>. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ). Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 апреля 2018 г. Болдырева Б.И. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ, Нюдюльчаев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ. Согласно заключению служебной проверки факт получения травмы <данные изъяты> 2 февраля 2018 г. Лялиным В.В. считается подтвердившимся как травма, полученная в период прохождения службы и связанной с исполнением им служебных обязанностей. 17 июля 2018 г. он (истец) направлен на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (далее – ВВК, военно-врачебная комиссия). Медицинское освидетельствование проведено с учетом причиненных 25 января 2014 г. Лялину В.В. в период несения службы телесных повреждений <данные изъяты>, установленных заключением служебной проверки МВД по РК от 25 марта 2014 г. Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по РК» от 16 октября 2018 г. а) диагноз и причинная связь увечий (ранений, травм, контузий) заболеваний: <данные изъяты> «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения – 4. Восстановительный период <данные изъяты> от 2 февраля 2018 г. Военная травма. «А»- годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения – 1. б) итоговое заключение о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, годности к службе в должности: на основании статей 21б, 43в, 66в, 58в, 49в, 13д, 25г графы 3 расписания болезней и дополнительных требований (приложение № 1 к приказу МВД России от 2 апреля 2018 г. № 190) «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения – 4. Не годен к службе в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по РК, 1 группа предназначения. Не годен к управлению транспортными средствами, к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды, к суточным дежурствам. При этом изложенное в пункте «а» заключение «Восстановительный период <данные изъяты> от 2 февраля 2018 г. Военная травма» в последующем не воспроизведено в итоговом заключении. Истец не согласен с итоговым заключением ВВК, изложенным в пункте «б» без учета заключения в пункте «а». Просит признать незаконным итоговое заключение, пункт «б» заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по РК» от 16 октября 2018 г.; возложить на военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД по РК» обязанность устранить нарушения прав и законных интересов истца, изложив пункт «б» заключения от 16 октября 2018 г. в следующей редакции: «Итоговое заключение о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, годности к службе в должности: на основании статей 21б, 43в, 66в, 58в, 49в, 13д, 25г графы 3 расписания болезней и дополнительных требований (приложение № 1 к приказу МВД России от 2 апреля 2018 г. № 190). Восстановительный период <данные изъяты> от 02.02.2018. Военная травма в виде <данные изъяты> от 2 февраля 2018 г. получена в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и связана с исполнением им служебных обязанностей. «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения - 4. Не годен к службе в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике Калмыкия, 1 группа предназначения. Не годен к управлению транспортными средствами, к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды, к суточным дежурствам».

В ходе рассмотрения дела Лялин В.В. неоднократно уточнял исковые требования, по последнему уточненному исковому заявлению от 29 января 2019 г. указал, что Улюмжанова Д.В. на дату его медицинского освидетельствования и составления свидетельства о болезни № 1124 от 16 октября 2018 г. председателем военно-врачебной комиссии не являлась, поскольку на последнюю полномочия председателя военно-врачебной комиссии не возлагались. Просит признать незаконным решение (заключение) военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по РК» от 16 октября 2018 г. (свидетельство о болезни № 1124); признать незаконным пункт «а» указанного заключения в части указания диагноза: <данные изъяты> не предусмотренного ст. 21 графы 3 Расписания болезней; в части указания категории годности к службе в органах внутренних дел РФ: «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел РФ»; признать незаконным пункт «б» итогового заключения военно-врачебной комиссии в части ссылки на ст. 21-б графы 3 Расписания болезней; в части отсутствия ссылки на ст. 21-а графы 3 Расписания болезней: <данные изъяты>; в части отсутствия формулировки: «Восстановительный период <данные изъяты> от 2 февраля 2018 г. Военная травма»; возложить на ФКУЗ «МСЧ МВД по РК» обязанность устранить допущенные нарушения, в том числе: провести повторное медицинское освидетельствование Лялина В.В. в составе комиссии, возглавляемой правомочным председателем военно-врачебной комиссии; исключить не предусмотренный ст. 21 графы 3 Расписания болезней (приказ МВД РФ от 02.04.2018 № 190) диагноз: <данные изъяты>, заменив на предусмотренный ст. 21-а графы 3 Расписания болезней диагноз: <данные изъяты>; исключить категорию годности к службе в органах внутренних дел РФ «В» (ограниченно годен к службе в органах внутренних дел РФ), указав категорию годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел РФ, изложить пункт «б» решения (заключения) ВВК в следующей редакции: «Итоговое заключение о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, годности к службе в должности: на основании статей 21а, 43в, 58в, 49в, 13д, 25г графы 3 Расписания болезней и дополнительных требований» (приложение № 3 к приказу МВД РФ от 02.04.2018 № 190). Восстановительный период <данные изъяты> от 02.02.2018 г. Военная травма <данные изъяты> от 02.02.2018г. получена в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и связана с исполнением им служебных обязанностей. «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Не годен к службе в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике Калмыкия, 1 группа предназначения. Не годен к управлению транспортными средствами, к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды, к суточным дежурствам».

Истец Лялин В.В. в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Павлова К.Э. в судебном заседании уточненные исковые требования от 29 января 2019 г. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом и уточненных исковых заявлениях.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД по РК» Бурлакова Н.Л., Улюмжанова Д.В. возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, поскольку оспариваемое заключение вынесено в соответствии с Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ. Также сослались на доводы приобщенных к материалам дела письменных возражений.

Представитель МВД по РК Кирсанова А.Г. возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы настоящего дела, уголовного дела №, выслушав объяснения и доводы участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом особого правового статуса сотрудников внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, регулируются специальными нормативно-правовыми актами.

С 01 января 2012 г. вопросы прохождения службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») к должностям в органах внутренних дел предъявляется ряд квалификационных требований, в число которых входит требование к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с п. 6 указанной статьи, по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органах внутренних дел по следующим категориям: А - годен к службе в органах внутренних дел; Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел; Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел; Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Таким образом, одним из оснований для увольнения является такое состояние здоровья сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, которое свидетельствует о его ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, в связи с чем увольнение по указанному основанию допускается только на основании заключения военно-врачебной комиссии о годности таких сотрудников к службе в органах внутренних дел.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Часть 2 ст. 61 ГПК РФ, конкретизирующая общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции во взаимосвязи с другими предписаниями данного Кодекса, в том числе закрепленными в его ст. 12, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 56, ст. 195 и ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, а также со ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», направлена на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, и предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Из материалов уголовного дела № следует и установлено судом при рассмотрении данного дела, что приказом Министра внутренних дел по РК от 18 мая 2013 г. № 488 л/с Лялин В.В. назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы 2-го взвода в составе 1 роты Отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по РК.

2 февраля 2018 г. Лялину В.В. в период несения дорожно-патрульной службы по безопасности дорожного движения на территории г. Элисты, то есть находившемуся при исполнении своих служебных обязанностей, Болдыревой Б.В. были причинены повреждения в виде <данные изъяты>), расценивающееся как не причинившее вред здоровью человека, а Нюдюльчаевым А.В. - телесные повреждения в виде <данные изъяты>, в Лялина В.В., попав в правую часть лица последнего), расценивающиеся как легкий вред, причиненный здоровью человека.

Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 апреля 2018 г. Болдырева Б.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ, Нюдюльчаев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ. Указанный приговор суда вступил в законную силу 8 мая 2018 г.

По данному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой дано заключение от 10 мая 2018 г.

Так, в соответствии с заключением служебной проверки, утвержденным 10 мая 2018 г. Министром внутренних дел по РК Мишагиным А.В., установлено, что Лялин В.В. получил травму в период прохождения службы в органах внутренних дел, при исполнении служебных обязанностей.

Из представленных суду документов следует, что в период со 2 по 22 февраля 2018 г., с 25 апреля 2018 г. по 28 мая 2018 г., с 6 по 17 августа 2018 г., с 9 по 24 января 2019 г. Лялин В.В. находился на амбулаторном, стационарном лечении, проходил обследование, получал консультации в медицинских учреждениях г. Волгоград, г. Астрахань, БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева».

10 мая 2018 г. и 17 июля 2018 г. истцу выданы направления № В170 и № В236 на медицинское освидетельствование для определения по состоянию здоровья годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МВД по РК, отнесенной к 1,2,3,4 группе предназначения, годности к службе в связи с увольнением по выслуге лет.

16 октября 2018 г. Лялин В.В. по распоряжению заместителя начальника ОРЛС МВД по РК Буваева А.Б. (направление от 17 июля 2018 г.) был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по РК» в составе председателя ВВК Улюмжановой Д.В., врачей-специалистов Горяевой А.Б.-Г., Агаевой Г.Н., при секретаре Тюрбеевой Д.А.Порядок проведения военно-врачебной экспертизы регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе, Положение).

В пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное Положение. Так, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе, в органах внутренних дел Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В силу пункта 3 раздела 1 Положения на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Согласно пункту 91 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний, в частности с формулировкой «военная травма»: если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (п. 94 Положения).

Согласно Свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по РК» № 1124 от 16 октября 2018 г. дано в отношении Лялина В.В. заключение: а) диагноз и причинная связь увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний: <данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы. «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения – 4. Восстановительный период <данные изъяты> от 2 февраля 2018 г. Военная травма. «А»- годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения – 1. б) итоговое заключение о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, годности к службе в должности: на основании статей 21б, 43в, 66в, 58в, 49в, 13д, 25г графы 3 расписания болезней и дополнительных требований (приложение № 1 к приказу МВД России от 2 апреля 2018 г. № 190) «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения – 4. Не годен к службе в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по РК, 1 группа предназначения. Не годен к управлению транспортными средствами, к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды, к суточным дежурствам.

19 октября 2018 г. Лялин В.В. подал рапорт о расторжении контракта и увольнении его из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по состоянию здоровья на основании вышеуказанного заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью с 22 октября 2018 г. При этом от перевода на должность специалиста ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РК» Лялин В.В. отказался в письменной форме.

Приказом МВД по РК от 22 октября 2018 г. № 2154 л/с «По личному составу» на основании рапорта Лялина от 19 октября 2018 г., представления к увольнению, свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» от 16 октября 2018 г. № 1124 в соответствии Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был расторгнут контракт, старший лейтенант полиции Лялин В.В., инспектор ДПС взвода № 2 в составе роты № 1 в составе ОБДПС ГИБДД МВД по РК уволен со службы в органах внутренних дел с 22 октября 2018 г. по п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ - по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности в службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

С данным приказом истец Лялин В.В. ознакомился, о чем свидетельствует его личная подпись на приказе от 22 октября 2018 г.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца Павлова К.Э. приказ МВД по РК об увольнении со службы в органах внутренних дел Лялин В.В. не оспаривал.

Проверяя доводы истца о нарушении порядка проведения военно-врачебной экспертизы Лялина В.В., суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что указанное в заключении заболевание у него отсутствует.

Более того, определение категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы относится к прерогативе военно-врачебной экспертизы.

Относимых и допустимых доказательств того, что военно-врачебной комиссией неправильно поставлен Лялину В.В. диагноз, с которым не согласен истец, суду представлено не было. Представителю истца суд предоставлял время для подготовки к ходатайству о назначении судебной экспертизы в рамках настоящего дела. Однако со стороны истца и его представителя ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось. В судебном заседании представитель истца Павлова К.Э., уточнив исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность провести повторное медицинское освидетельствование Лялина В.В., полагая, что имеются правовые основания для признания оспариваемого заключения военно-врачебной комиссии по доводам иска и уточнениям искового заявления незаконным и без проведения судебной экспертизы.

Между тем, довод истца о том, что заключение было принято в составе председателя Улюмжановой Д.В., не имеющей на то полномочий, опровергается приказами № 154 л/с от 20 сентября 2018 г., № 175 л/с от 26 октября 2018 г., согласно которым временное исполнение обязанностей заместителя начальника части – начальника комиссии (военно-врачебной) - врача ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» на период учебного отпуска Бембеевой В.Б. возложена на старшего врача-невролога военно-врачебной комиссии Улюмжанову Д.В., без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности, с 1 октября 2018 г. по 26 октября 2018 г. Указанные приказы не отменялись, не оспаривались, незаконными не признавались.

В Положении о военно-врачебной экспертизе такие заболевания как эпилептические или элиптиформные припадки оговорены особо и влекут определенные последствия при определении категории годности к службе.

Так, в соответствии с п. «б» ст. 21 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе при <данные изъяты> по 1 и 2 графе относится к группе «В» категории годности к службе, по 3 графе – к группе «Б» (В - инд).

Согласно п. «а» ст. 21 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе <данные изъяты> по трем графам относится к группе «Д» категории годности к службе.

Лица, перенесшие <данные изъяты>

В случаях, когда документами медицинской организации подтверждается установленный диагноз <данные изъяты> в прошлом, но за последние 5 лет <данные изъяты> не наблюдались, освидетельствование проводится по пункту «б» независимо от результатов электроэнцефалографии при обследовании.

<данные изъяты>

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником заболевания с формулировкой «военная травма», относится к прерогативе военно-врачебной комиссии.

Поскольку Лялину В.В. поставлен диагноз, в частности <данные изъяты>, относящаяся по Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе к категории годности к службе «В», то в пункте «а» заключения ВВК указала на данную категорию годности, а в пункте «б» указала на статью 21-б графы 3 Расписания болезней и дополнительных требований.

При таких данных свидетельство о болезни № 1124 от 16 октября 2018 г. и заключение ВВК от 16 октября 2018 г. в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства о медицинском освидетельствовании, медицинское освидетельствование проведено в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, поскольку из заключения видно, что военно-врачебная комиссия провела осмотр Лялина В.В., сбор жалоб, собран анамнез с учетом медицинской документации, включающей <данные изъяты>, полученные в 2014 году, и со слов свидетельствуемого, данных обследований предшествующих освидетельствованию. Заключение принято комиссионно, объективно, основано на медицинских документах Лялина В.В. и исследовании его состояния здоровья на момент его увольнения (октябрь 2018 г.).

Поскольку истец в обоснование заявленных требований не предоставил относимых и допустимых доказательств, суд, не обладая медицинскими познаниями, полагает верными выводы заключения ВВК, с учетом отсутствия оснований к самостоятельному анализу медицинской документации, представленной в материалы дела.

При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение порядка проведения военно-врачебной экспертизы, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия у Лялина В.В. заболевания, не указанного в оспариваемом заключении, оснований для признания решения (заключения) ВВК от 16 октября 2018 г. (свидетельство о болезни № 1124), а также в части пунктов «а» и «б» заключения у суда не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Лялина Валерия Владимировича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» о признании незаконным решение (заключение) военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» от 16 октября 2018 г. (свидетельство о болезни № 1124); пункта «а» в части указания диагноза: <данные изъяты>; в части указания категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации: «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации»; пункта «б» в части ссылки на ст. 21-б графы 3 Расписания болезней, в части отсутствия ссылки на ст. 21-а графы 3 Расписания болезней: <данные изъяты>», в части отсутствия формулировки: «Восстановительный период <данные изъяты> от 2 февраля 2018 г. Военная травма»; возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения повторного медицинского освидетельствования Лялина Валерия Владимировича в составе комиссии, возглавляемой правомочным председателем военно-врачебной комиссии, исключив не предусмотренный ст. 21 графы 3 Расписания болезней диагноз: <данные изъяты>», заменив на предусмотренный ст. 21-а графы 3 Расписания болезней диагноз: <данные изъяты>, исключив категорию годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации «В» (ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации), указав категорию годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, изложить пункт «б» решения (заключения) военно-врачебной комиссии в следующей редакции: «Итоговое заключение о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, годности к службе в должности: на основании статей 21а, 43в, 58в, 49в, 13д, 25г графы 3 Расписания болезней и дополнительных требований» (приложение № 3 к приказу МВД РФ от 02.04.2018 № 190). Восстановительный период <данные изъяты> от 02.02.2018г. Военная травма в виде <данные изъяты> от 02.02.2018г. получена в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и связана с исполнением им служебных обязанностей. «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Не годен к службе в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике Калмыкия, 1 группа предназначения. Не годен к управлению транспортными средствами, к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды, к суточным дежурствам» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      Н.А. Цыкалова