Решение по делу № 5-1169/2022 от 03.06.2022

Дело № 5-1169/2022

УИД: 91RS0001-01-2022-003547-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2022 года                                                                                   г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (г. Симферополь, ул. Хромченко, 6а) Петрова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, паспорт серии №, выданного МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 010-001, фактически проживающего по адресу: Россия, обл. Архангельская, р-н Каргопольский, <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут гр-н ФИО1, находясь на железнодорожном вокзале <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пл. Привокзальная, <адрес>, а именно, во внутреннем дворе железнодорожного вокзала, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и не медицинские маски, респираторы) при нахождении в общественном месте, чем нарушил подпункт 24.1 пункта 24 Указа главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В суд ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Так, административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У (в редакции, действующей на момент указанных выше обстоятельств) «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» в соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

В соответствии с п.16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут гр-н ФИО1, находясь на железнодорожном вокзале <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пл. Привокзальная, <адрес>, а именно, во внутреннем дворе железнодорожного вокзала, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и не медицинские маски, респираторы) при нахождении в общественном месте, чем нарушил подпункт 24.1 пункта 24 Указа главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Конституции РФ).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения с.2 с. 1.7 и п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизирует соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Согласно указанным нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность за административное правонарушение, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного взыскания.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У» (изменения, внесенные Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 118-У, вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ) пп.24.1 п. 24 изложен в следующей редакции: «рекомендовать гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела (ДД.ММ.ГГГГ) предписания, установленные Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У», носят рекомендательный, а не обязательный характер.

Таким образом, приведённые выше нормы пп. 24.1 п.24 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У, в редакции Указа, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, устанавливающие требования, неисполнение которых инкриминируется в вину ФИО1, изменены и улучшают положение лица.

С учетом изложенного в совокупности, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изложенное в настоящем постановлении, не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №).

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, –

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, паспорт серии №, выданного МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 010-001, фактически проживающего по адресу: Россия, обл. Архангельская, р-н Каргопольский, <адрес> - прекратить по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья                                                                                      Петрова Ю.В.