Решение по делу № 2-19/2023 (2-796/2022;) от 24.10.2022

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2022-001108-37

Производство № 2-19/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира      10 января 2023 года

Ширинский районный суд Республики Хакасии в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мытько Е.С.,

с участием представителя истца Юровой Ю.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безбородовой Е.А. к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, Янчий А.И., Янчий М.И., Янчий Е.А., Семченок Н.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

Б.Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Коммунаровского сельсовета Республики Хакасия о сохранении жилого помещения – , имеющей кадастровый №, расположенной по адресу: перепланированном состоянии и признании за Б.Е.А., родившейся права собственности на , имеющую кадастровый №, общей площадью Х кв.м., расположенную в реконструированном многоквартирном жилом по адресу: заявленные требования, истец указывает на то, что данная квартира принадлежит ей на праве собственности. В период проживания в данной квартире истцом была выполнена реконструкция и перепланировка, которая заключается в следующем: дощатая холодная пристройка литера Х была демонтирована путем возведения одноэтажной брусовой пристройки литер Х; была возведена двухэтажная брусовая холодная пристройка с гаражом литер Х, а также было изменено местоположение кирпичной печи в помещении №. До проведенной реконструкции площадь квартиры истца составляла Х кв.м., а после выполненных работ общая площадь квартиры Б.Е.А. увеличилась и составляет Х кв.м. Ссылаясь на положения ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ), положения ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», истец указывает, что строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Из ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) следует, что документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. С учетом того, что для дальнейшего оформления права собственности на квартиру Б.Е.А. требовались дополнительные документы на жилое помещение, то истец обратилась в администрацию Коммунаровского сельсовета Республики Хакасия с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию. Ссылаясь на положения ст. 45 Конституции Российской Федерации, положения ст.ст. 1, 9,12, 209, 218, 222, 287, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), положения ст. 1 ГрК РФ, ст.ст. 25, 29, 36 ЖК РФ, разъяснения, содержащиеся в п.п. 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года, истец полагает, что с учетом того, что право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, то она имела право осуществить реконструкцию квартиры в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке, допускающем на нем строительства объекта. Истец отмечает, что согласно заключению Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» (далее по тексту ГУП РХ «УТИ») №, в результате проведенной в ее квартире реконструкции и перепланировки площадь ее квартиры составляет Х кв.м., однако право собственности зарегистрировано на объект недвижимости общей площадью Х кв.м. Данное обстоятельство препятствует Б.Е.А. в полной мере реализовать права собственника указанного недвижимого имущества. В настоящее время истцу необходимо оформить квартиру в реконструированном виде и признать право собственности на данный объект недвижимости, но в общем порядке произвести данные действия истцу не представляется возможным. Истец обращает внимание на то, что она предприняла меры к легализации самовольно реконструированной и перепланированной квартиры, однако, в выдаче разрешения на реконструкцию и ввода в эксплуатацию было отказано. Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что согласно заключению ГУП РХ «УТИ» №, в результате проведенной реконструкции и перепланировки многоквартирный жилой , расположенный по адресу: не создает угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости и опрокидывания. Брусовая жилая пристройка литера Х и брусовая двухэтажная холодная пристройка литера Х возведены с соблюдением требований строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта. Несущая способность конструктивных элементов жилого дома литера Х не нарушена. Объект недвижимости располагается в пределах границ земельного участка, который в силу закона принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, в соответствии с его назначением, возведенные жилая пристройка литера Х и холодная пристройка литера Х к жилому дому, со стороны квартиры Б.Е.А., соответствует техническим требованиям, находятся в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Данный объект не представляет опасности жизнедеятельности. Истец считает, что перепланировка квартиры выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в жилом помещении. Произведенные изменения на несущую способность конструкций квартиры не повлияли и, сохранение квартиры в переустроенном виде, после реконструкции, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. Ссылаясь на положения ст. 29 ЖК РФ, Б.Е.А. отмечает, что в результате перепланировки квартиры произошло изменение общей площади квартиры и площадь многоквартирного жилого дома, по приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от № составляет Х кв.м. С целью внесения соответствующих изменений в государственный кадастровый учет на объекты недвижимости, в части изменения технических характеристик, то за ним необходимо признать право собственности на квартиру с новыми параметрами, с учетом неотделимых улучшений, а именно: общей площадью Х кв.м., которые указаны в заключении ГУП РХ УТИ №. На основании изложенного истец просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец Б.Е.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явилась, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила, направила представителя.

Представитель истца Юровой Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Определением Ширинского районного суда от произведена замена процессуального статуса участников процесса, в качестве соответчиков привлечены: Я.А.И., Я.М.И., Я.Е.А., С.Н.В.; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Б.К.М..

Ответчики Я.А.И., Я.М.И., Я.Е.А., С.Н.В., извещенные надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явились, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили, своей позиции по существу заявленных требований не высказали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Б.К.М., извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил, своей позиции по существу заявленных требований не высказал.

Представитель ответчика администрации Коммунаровского сельсовета , извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Положения ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (положения ст. 9 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

Исходя из положений п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу подпунктов 8, 9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1 ст. 222 ГКФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 28, п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Лишь совокупность приведенных фактов позволяет сохранить реконструированный объект.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийны и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Из ч. 6 ст. 26 ЖК РФ следует, что документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Положения ст. 29 ЖК РФ указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В судебном заседании установлено, что Б.Е.А. зарегистрирована по адресу: января Х года (паспорт серии № на имя Б.Е.А.; аналогичные сведения содержатся в справке исх. № от Х года за подписью специалиста ж/фонда администрацией Коммунаровского сельсовета).

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, имеющий кадастровый №, квартира, расположенная по адресу: принадлежит Б.Е.А. на праве собственности (право собственности зарегистрировано ).

Согласно сообщению за подписью главы Коммунаровского сельсовета от на имя Б.Е.А. разрешение на строительство/реконструкцию, разрешение на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: администрацией Коммунаровского сельсовета не выдавалось.

Из представленных суду материалов дела следует, что в период проживания в квартире, расположенной по адресу: Б.Е.А. была выполнена реконструкция и перепланировка, которая заключается в следующем: дощатая холодная пристройка литера Х была демонтирована путем возведения одноэтажной брусовой пристройки литера Х; была возведена двухэтажная брусовая холодная пристройка с гаражом литер Х, а также было изменено местоположение кирпичной печи в помещении №.

До проведенной реконструкции площадь квартиры, расположенной по адресу: составляла Х кв.м., а после выполненных работ общая площадь квартиры увеличилась и составляет Х кв.м.

Из представленных суду документов следует, что истец обратилась в администрацию Коммунаровского сельсовета Республики Хакасия с заявлением о выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию. администрация Коммунаровского сельсовета направила сообщение в адрес истца, согласно которому для производства реконструкции , расположенной в многоквартирном доме по адресу: , необходимо собрать и представить пакет проектной документации, предусмотренный ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в числе которых – разрешение на строительство. Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. На основании изложенного, принимая во внимание, что органом местного самоуправления разрешение на строительство выдано не было, реконструкция квартиры, расположенной по адресу: , Б.Е.А. уже произведена без разрешения органа местного самоуправления.

Исходя из сообщения от за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования отдел архитектуры и градостроительства Управления ПЭССТ администрации муниципального образования сообщает, что отделом архитектуры не готовились и не выдавались разрешения на строительство/ реконструкцию и на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: на имя Б.Е.А.. Аналогичные сведения содержатся в материалах реестрового дела в отношении квартиры с кадастровым номером №.

Исходя из заключения №, составленного Государственным унитарным предприятием Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» по объекту недвижимости (многоквартирный жилой дом), расположенный по адресу: не создает угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. Для предотвращения возникновения такой угрозы в будущем необходим своевременный уход за домом, выполнение текущего ремонта (при необходимости капитального ремонта). Брусовая жилая пристройка литера Х возведена с соблюдением требований строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, противопожарных норм в части градостроительных, строительных норм и правил и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта. Несущая способность конструктивных элементов жилого дома литера А не нарушена. Брусовая двухэтажная холодная пристройка литера а3 возведена с соблюдением требований строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, противопожарных норм в части градостроительных, строительных норм и правил и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта. Несущая способность конструктивных элементов жилого дома литера Х не нарушена. Возведенные жилая пристройка литера Х и холодная пристройка литера Х к жилому дому со стороны не нарушают права и интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Площадь многоквартирного жилого дома по приказу Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 года № 37 «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской федерации» составляет Х м?. Площадь многоквартирного жилого дома по приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от № – Х кв.м.

Резюмируя изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры Б.Е.А. в переустроенном виде, поскольку произведенная перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перепланировка выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в жилом помещении в пределах границ земельного участка, принадлежащего Б.Е.А. в соответствии с его назначением, произведенные изменения на несущую способность конструкций квартиры не повлияли и не создают угрозу жизни и проживанию.

Принимая во внимание, что в результате переустройства квартиры произошло изменение общей площади в результате реконструкции, за Б.Е.А. следует признать право собственности на квартиру в реконструированном виде площадью Х кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Б.Е.А. к администрации Коммунаровского сельсовета Республики Хакасия, Я.А.И., Я.М.И., Я.Е.А., С.Н.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном жилом доме удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – , имеющую кадастровый №, расположенную по адресу: перепланированном состоянии.

Признать за Б.Е.А., родившейся (паспорт серии № №, выдан ) право собственности на , имеющую кадастровый №, общей площадью Х кв.м., расположенную в реконструированном многоквартирном жилом по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                          Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения (с учетом выходных дней) 17 января 2023 года.

Судья                                     Журавлева Н.Ю.