Решение по делу № 5-159/2022 от 21.02.2022

№ 5-159/2022

УИД24RS0006-01-2022-000287-65

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2022 года                                                                                      г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Гусева И.В., ознакомившись при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Горбунова Виталия Анатольевича по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

21 февраля 2022 года в Боготольский районный суд Красноярского края поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела, в отношении Горбунова В.А., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, направленные МО МВД России «Боготольский».

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и материалами дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Согласно пп. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Как следует из представленных материалов, 14 февраля 2022 года полицейским ОППСП МО МВД России «Боготольский» ФИО4. в отношении Горбунова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении Горбунову В.А. вменяется повторное нарушение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом, согласно диспозиции ч.2 ст. 26.1 КоАП РФ объективную сторону административную правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП.

При этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о привлечении Горбунова В.А. ранее к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, точно, логично, с использованием положений материальной нормы излагается фабула вменяемого административного проступка в соответствии с диспозицией соответствующей статьи.

В силу положений ч. 1 ст. 28.2, п. 3 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.4, ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в пределах фабулы, изложенной в протоколе об административном правонарушении в качестве события вменяемого правонарушения, изменению, конкретизации и расширению фабула не подлежит.

Однако, в нарушение приведенных выше требований закона, фабула обвинения, составляющая суть правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в протоколе отсутствует, существенные признаки объективной стороны вменяемого указанному лицу административного правонарушения, что является основополагающим при определении состава административного правонарушения, в протоколе не раскрыты.

Указанные нарушения требований КоАП РФ по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ являются существенным недостатком, поскольку лишали Горбунова возможности и права знать, в чем выражается противоправность его действий, в чем заключается административный проступок, ответственность за который предусмотрена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, защищаться от выдвинутого обвинения.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

С учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи, с чем протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения указанных недостатков, путем пересоставления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Горбунова В.А. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить должностному лицу МО МВД России «Боготольский», его составившему, для устранения недостатков, путем пересоставления протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья И.В. Гусева