Решение по делу № 5-37/2016 (5-1579/2015;) от 29.12.2015

                                                                                                                             Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    8 февраля 2016 года                                                               г. Петропавловск-Камчатский

    Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:

    общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», ОГРН 1084101001203, ИНН 4101122429, КПП 410101001 поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>, в течение года, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее по тексту ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», Общество) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Так, при эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес> допущены следующие нарушения: в подвальном помещении подъезда № отмечено подтопление канализационными стоками, захламлено, вентиляционные окна (продухи) не укрыты металлической сеткой; на первом этаже в подъезде № не проведены работы по поддержанию санитарного состояния (захламлено бытовым мусором), места прохода коммуникаций, отверстия в полах не заделаны материалами устойчивыми к повреждению грызунами; контроль эффективности истребительных мероприятий не проводился (документы, подтверждающие проведение данных мероприятий не представлены). Тем самым нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.8, 3.11, 3.17 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

    Законный представитель ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

    В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

    Защитник ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что к моменту рассмотрения дела осуществлена откачка канализационных вод из подвального помещения подъезда №.9 <адрес> и произведена уборка помещения. Данных по устранению иных нарушений нет. В обоснование представила копию предписания на откачку КНС вод из подвала от ДД.ММ.ГГГГ без акта выполненных работ, а также акт о произведенных работах по санитарной очистке подвальных помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав защитника, изучив материалы дела, и представленные документы, судья приходит к следующему.

    Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

    В силу ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п. 1.1, 1.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее по тексту- СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14) настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

Согласно п. 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

    В соответствии с п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14, инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии 3.17 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов в объектах или на территории до начала обработки и через 30 дней после ее окончания. Основными показателями эффективности истребительных работ являются: в зданиях и строениях - процент площади, освобожденной от грызунов в данном месяце; на незастроенных территориях населенного пункта - процент смертности грызунов в результате обработок (снижение численности на 80% и более).

Согласно требованиям п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается помимо прочего захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

    Согласно договору управления многоквартирным домом №-ДУ_10 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УЖКХ г.Петропавловска-Камчатского» обязуется обеспечить управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставляет коммунальные услуги и осуществляет иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно данному договору ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» обязано предоставлять услуги установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления, в том числе содержание общего имущества многоквартирного дома; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, проживающая в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, обратилась в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю с заявление о наличии в подвальном помещении крыс и прорыве канализационных труб (л.д. 70).

Как следует из протокола осмотра помещения и приложенных к нему фототаблиц, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут в ходе осмотра подвального помещения 9-го подъезда многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском установлено загрязнение и затопление канализационными стоками. В подъезде № наблюдается жизнедеятельность синантропных грызунов (следы лап, экскременты). В стыке между подъездами № и № наблюдается жизнедеятельность синантропных грызунов (нарушение целостности перекрытий (погрызли крысы). В подъезде № обнаружены следы грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках (л.д. 7-9,10-14).

    Из протокола исследования на заселенность синантропными грызунами общего имущества жилого многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 15 минут было проведено санитарно-эпидемиологическое исследование общего имущества жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в ходе которого было установлено, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов не выполнены: подвальное помещение частично затоплено канализационными стоками, захламлено; вентиляционные окна (продухи) не укрыты металлическими решетками; в подъезде, места прохода коммуникаций не заделаны материалами устойчивыми к повреждению грызунами; в подъезде обнаружены серые крысы. Контроль эффективности истребительных мероприятий против грызунов в подвальном помещении и в подъезде <адрес> не проводился (документы, подтверждающие проведение контроля эффективности истребительных работ не представлены) (л.д. 19).

    Согласно экспертному заключению №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования подвального помещения и подъезда многоквартирного дома по <адрес> установлено, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов не выполнены: подвальное помещение частично затоплено канализационными стоками, захламлено; вентиляционные окна (продухи) не укрыты металлическими решетками; в подъезде, места прохода коммуникаций не заделаны материалами устойчивыми к повреждению грызунами; в подъезде обнаружены серые крысы. Контроль эффективности истребительных мероприятий против грызунов в подвальном помещении и в подъезде <адрес> не проводился (документы, подтверждающие проведение контроля эффективности истребительных работ не представлены), что не соответствует 3.3, абз. 2, 7, п. 3.8, абз. 3, 5, п. 3.11, абз. 1, п. 3.17, абз. 1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.1, абз. 5, п. 9.2, абз. 2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Для объективной оценки наличия синантропных грызунов ДД.ММ.ГГГГ было выставлено 4 капкана № и 3 следовых площадки в подвальном помещении и 2 следовых площадки в подъезде №. ДД.ММ.ГГГГ в подвальном помещении серые крысы не обнаружены. В подъезде, на 2-х площадках обнаружены следы серых крыс (33,3 экз. на 1000 кв. м., допустимая норма 0,5 экз. на 1000 кв.м.

Дератизация в <адрес> проводилась ДД.ММ.ГГГГ дезинфекционным предприятием ООО «Чистый Мир».

Серые крысы и их эктопаразиты (блохи, клещи) являются переносчиками таких заболеваний как: чума, бешенство, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС), крысиный сыпной тиф, клещевой сыпной тиф, лихорадка Ку, псевдотуберкулез, кишечный иерсиниоз, пастереллез, туляремия, эризипелоид, листериоз, салмонеллез, лептоспироз, содоку (болезнь укуса крыс), токсоплазмоз и др. На Камчатке от серых крыс в 1986 году выделялась туляремия (<адрес>). В 2015 году были обнаружены антитела к возбудителю туляремии от серых крыс, отловленных: в <адрес>), в <адрес>); антитела к возбудителю листериоза в <адрес>) и антитела к крысиному риккетсиозу (г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>). Зараженность зверьков различными инфекциями может достигать 50-60%.

    По итогам проведения экспертизы сделан вывод о том, что подвальное помещение и подъезд № <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край не соответствуют требованиям: - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» (заказчик) и ООО ДП «Чистый мир» (Исполнитель) заключен договор №/ДЗ-14 на выполнение дезинфекционных работ, согласно которому, Исполнитель принимает на себя обязательства по исполнению заказа на выполнение комплекса дезинфекционных работ (дезинсекция, дератизация с утилизацией биологических отходов (грызунов), дезинфекция, обследование объектов на наличие грызунов и бытовых насеокмых) на жилищном фонде, находящимся в управлении Заказчика, с использованием своих средств и материалов. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-65).

    Как следует из актов на выполнение дезинфекционных мероприятий, дератизация с утилизацией была проведена, в том числе по <адрес>. Петропавловска-Камчатского ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> установлено, что ООО «УЖКХ г.Петропавловска-Камчатского» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Так, при эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес> допущены следующие нарушения: в подвальном помещении подъезда № отмечено подтопление канализационными стоками, захламлено, вентиляционные окна (продухи) не укрыты металлической сеткой; на первом этаже в подъезде № не проведены работы по поддержанию санитарного состояния (захламлено бытовым мусором), места прохода коммуникаций, отверстия в полах не заделаны материалами устойчивыми к повреждению грызунами; контроль эффективности истребительных мероприятий не проводился (документы, подтверждающие проведение данных мероприятий не представлены). Тем самым нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.8, 3.11, 3.17 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

    С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес>, допускает нарушение вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и помещений.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на юридическое лицо обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» имело возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих мер.

То обстоятельство, что Обществом по вышеуказанному адресу в 2015 году была проведена дератизация с утилизацией биологических отходов, не может свидетельствовать о надлежащем выполнении Обществом возложенных на него, как на управляющую компанию обязанностей, в частности обязанности по контролю эффективности истребительных мероприятий. На момент проверки, проведенной по жалобе жильцов, было установлено наличие синантропных грызунов (серых крыс) в подъезде и в подвальном помещении № <адрес>, что свидетельствует о низкой эффективности проводимых дезинфекционных мер.

Совершенные после проверки действия, направленные на устранение выявленных нарушений, не исключают необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения основан на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела вышеприведенных доказательств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных об ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», принимая во внимание цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 (восемнадцати тысяч) рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                          подпись                                      Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН 4101099804

КПП 410101001

БИК 043002001

ОКТМО Петропавловск-Камчатского городского округа 30701000

Р/сч 40№ в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного

управления Центрального банка Российской Федерации

КБК 141 116 2800001 6000 140